培育县域经济主体——武穴市大力发展民营经济调查

　　周海胜

　　民营经济在武穴市域经济中已经处于主体地位。据统计，全市民营经济组织11309家（不含未注册登记的农村种养业大户），占企业总数98％以上，总资产42.47亿元，占全市各类企业总资产75％以上。从初期在夹缝中求生存的“拾遗补缺”的个体户，到今天建设小康社会的“重要组成部分”的市场经济主体，主要有几个方面值得总结。

　　始终坚持把培育民众创业理念作为推进民营经济发展最根本的措施。其一、通过舆论和政策引导，破除“坐而论道，空喊发展”的思想，树立“创业光荣，发展有功”的理念。同时，制订优惠政策，鼓励党政机关、事业单位人员离岗创办民营企业，鼓励科技人员和社会各方面人员依法创办民营企业。其二、通过激励引导，破除“妒能嫉富，歧视老板”的思想，在全社会树立“民营企业优先”的理念。近年来，市委、市政府出台的各种激励措施和每年评先表彰活动，实行“三个倾斜”，即向民营企业倾斜，向民营企业技术骨干倾斜，向民营企业家倾斜。同时，重视民营企业家的意见和建议，开展民营企业家评判各级党政领导，评议各个服务部门活动。其三、通过典型引导，破除“小富即安，急功近利”的思想，树立“谋长远、创大业”的观念。在全市民营企业中树立了30家创大业的典型，大力宣传他们的先进事迹和创业精神，使他们真正成为广大民营业主学习的样板，成为广大干部群众学习跟进的典范。始终坚持把深化产权制度改革作为促进民营经济发展最有效的形式。实践证明，深化国有企业和集体企业改制是促进民营经济发展最有效的形式。到目前为止，武穴市已完成国有预算内企业和城镇集体企业改制，乡镇企业改制已基本完成。湖北祥云集团原是大（二）型国有企业，2004年，市委、市政府对祥云集团实行彻底改制，国家转让股权6272万元，职工退出国有身份1832人，共募集资金3509万元，其中法人代表出资2629万元控大股，中层干部分别出资20万元，实现了企业股权向法人代表和经营管理层集中。

　　始终坚持把扩大招商引资作为促进民营经济发展最现实的途径。近年来，武穴市把扩大招商引资作为破解资金难题，促进民营经济发展的关键举措来抓，出台了招商引资政策措施和奖惩办法，动员全社会搞招商。通过领导带头招商，组建专班招商，实行以商引商等多种办法，全市招商引资取得了丰硕成果。去年以来，全市共引进项目145个，总投资27.9亿元，实际到位资金4.39亿元。其中投资1000万元以上项目17个，500万元以上项目9个。

　　始终坚持把激活民间资本作为促进民营经济发展最佳的选择。通过大力宣传本地、外地人士创业的成功经验，用典型现身说法，激发民众投资热情；坚持内商外商、内资外资平等对待的政策，创造公平竞争的投资环境；认真落实土地、税收等各项优惠政策，严格控制和减少各项收费，切实减轻经营者负担，让投资者有利可图，安心在本地投资创业；利用各种渠道和平台，及时向各类客商和广大市民提供各种产品信息、产业信息、供求信息和企业改制信息，做好咨询服务和牵线搭桥工作，为资金拥有者开辟投资渠道。

　　始终坚持把优化发展环境作为保障民营经济发展最关键的举措。成立了市整治经济环境领导小组，市委书记、市长亲自主抓经济环境整治工作。组建了三个服务中心，以监察局、财政局、物价局为主成立行政服务中心；以政府办、建设局、财政局等联合成立招投标中心；以市纪委纠风办、监察局、民营经济办公室为主成立经济环境投诉中心。开展多层次的民主评议活动。以市委办牵头，坚持每年上、下半年各一次组织市人大代表、政协委员、个体私营业主代表、乡镇干部、离退休干部代表等近千人对全市53家行政执法单位进行民主评议，评议结果公开曝光、通报。坚持推行一卡收费和“绿卡”保护制。对全市60家民营企业实行一卡收费，有力地抵制了“三乱”，有效地保护了企业。对全市20家外来投资者（固定资产投资在200万元以上）实行“绿卡”保护，有21名外来投资者首次享受“绿卡”特权。

　　（作者系武穴市委常委、办公室主任）