重大规范性文件草案先听证

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　（记者张庆台）记者昨日获悉，《四川省行政规范性文件制定和备案规定》将于今年3月1日起施行。《规定》要求，区（市）县政府工作部门根据工作需要确需制定规范性文件的，应将拟制定的规范性文件的名称、依据、主要内容和制定该规范性文件的必要性向本级政府报告，经本级政府同意后方可制定，并按规定备案。

　　规范性文件不设定收费事项

　　《规定》明确要求，规范性文件应当科学地规范行政行为，符合转变政府职能的要求，各级政府设立的临时性机构、议事协调机构和行政机关的内设机构不得制定规范性文件。

　　规范性文件一般用条文形式表述，也可用段落形式表述，应当使用“规定”“决定”“办法”“细则”“公告”“通告”等名称。除有法定依据或者国家另有规定的外，行政机关不得在规范性文件中设定行政处罚事项、行政强制措施、行政许可事项、行政事业性收费事项和其他应当由法律、法规、规章或者特定行政机关规定的事项。

　　重大规范性文件草案要听证

　　省政府特别规定，重大或者关系群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布规范性文件草案等方式向社会广泛听取意见，对所要解决的问题、拟确定的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，并征求相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。涉及到新技术、新材料、新工艺、新方法的运用，或者对城市生态和环境保护有重大影响的，起草单位应当事先征询有关机构、专家的意见。

　　未公布文件不能作行政行为依据

　　规范性文件经审议决定后，必须由制定机关的行政首长签发并向社会公布。未向社会公布的，不能作为具体行政行为的依据。制定机关应当在政府公报、普遍发行的报刊、政府网站上公布规范性文件。公布方式应当方便公民、法人和其他组织获取与查阅。