河南省实践执政为民的创举——三级干部下访 群众拍手称道

　　本报讯（记者熊飞）提起在家门口工作了3个多月的下访工作组，安阳县水冶镇天池村的村民们说出了心里话：“这样的干部好，依法办事讲规矩，大伙儿服气，现在村上搞生产的劲儿铆得更足了！”这个村，一度曾因宅基地问题，群众意见大，经济发展受到制约。

　　同样是提起这次下访，年轻的工作组成员吴昊说：“省委组织省、市、县三级干部带案下访，包案解决信访问题，为下访干部特别是年轻下访干部提供了一次难得的机会，不仅

增强了大家的群众观念，而且提高了依法办事、处理复杂问题的能力。”方案部署周密，领导率先垂范省委主要领导同志分别就做好这项工作提出明确要求。省委副书记支树平亲自动员部署，要求各级各部门尽可能抽调后备干部和在基层锻炼过的优秀干部，投入省、市、县三级干部下访活动。

　　根据有关《实施方案》，按照“大组包片，小组包案，以案定人，人随案走”的原则，省直机关抽调的723人分成18个大组，由省委研究确定的18名正厅级干部带领，分赴18个省辖市，每个大组分为5个专项工作小组，负责处理分包市相关信访突出问题。全省18个省辖市共抽调市直机关干部4681人，158个县（市、区）抽调37260人，分包处理中央和省交办的及各地排查出的各类信访案件。

　　省委明确提出干部下访的主要任务，一是调查处理已经发生但尚未解决的信访案件；二是排查可能引起上访的各类矛盾、问题；三是督促健全完善信访工作长效机制，并要求下访干部切实做到“五个要”，即一要端正态度，二要把握政策，三要讲求方法，四要靠前工作，五要严格自律，尽心尽力地为群众排忧解难。

　　具体工作中，省委、省政府领导以身作则、率先垂范，分包由省信访局筛选的23起重大疑难信访案件，深入实际，调查研究协调，制定解决问题的具体措施。在省领导的示范带动下，各市、县（市、区）领导同志积极包案处理辖区内重大信访案件。密切干群关系，确保大局稳定

　　下访工作中，涌现出大量感人事迹。有的下访干部视群众为亲人，不惜跋涉数千里寻找当事人见面；有的夜以继日工作，积劳成疾，病倒在调处矛盾的现场；有的甚至不幸以身殉职，用宝贵的生命诠释了共产党人立党为公、执政为民的历史使命！

　　看到下访干部千方百计帮助群众解决问题，许多群众深受感动。确山县瓦岗乡瓦岗村村民刘康和反映的问题得以圆满解决后，他特意向包案的驻马店市有关领导赠送人民的好市长、群众的好信访的锦旗。

　　3个多月来，通过三级干部下访这一开创性的工作，全省先后办结中央交办和我省排查出的16000多起信访案件，中央交办案件结案率达到91．7％；省向各省辖市交办的案件结案率达到91％，确保了全省社会大局总体稳定，得到中央领导同志的高度评价。

　　密切联系实际，建立长效机制

　　通过这次干部下访，各级下访干部与当地党委、政府一起，积极探索信访工作的新途径，建立完善了一些新形势下做好信访工作的新方法。

　　安阳市推行三级信访工作例会制度，明确三级党组织一把手为例会第一责任人，必须亲自主持会议、亲自询查问案、亲自拍板定案、亲自抓好落实。焦作市探索建立的解决疑难信访案件三步走工作机制，洛阳市构建的稳定信息网络，都收到了事半功倍的效果。商丘市将乡镇综治办、信访办、派出所、司法所、民政所、土地所组成人民事务调解委员会，共同解决群众反映的各种问题，帮助群众解决生产生活中的实际困难。②4