深入搞好“三项学习教育”活动不断提高引导社会舆论能力

　　在新闻战线深入开展“三项学习教育”活动，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，提高引导社会舆论能力，切实加强新闻队伍建设的重要举措。根据中宣部的安排部署，结合山西实际，我们在全省新闻战线深入持久地开展了“三项学习教育”活动。先后成立了山西省“三项学习教育”活动领导组，对全省新闻媒体负责人进行了集中培训，设立了举报电话，制定了规章制度，组织了联合督查组，召开了经验交流会，取得了明显的成效。我们的工作体会可以概括为“四个结合”。

　　一、把“三项学习教育”活动与转变作风提高新闻宣传水平结合起来

　　开展“三项学习教育”活动，一个十分重要的问题就是要在新闻战线进一步树立马克思主义新闻观，树立适应时代要求的职业精神与职业道德。在“三项学习教育”活动中，我们通过组织广大新闻工作者认真学习“三个代表”重要思想和马克思主义新闻观，针对工作中存在的问题，边学习边整顿边改进，认真转变工作作风，切实解决我省新闻宣传中存在的问题，使全省新闻宣传的水平出现了积极的变化，主要表现在以下几个方面。一是各新闻媒体普遍建立健全了相关的规章制度和职业道德规范。如山西人民广播电台修订了《山西人民广播电台规章制度》，建立了《广播节目质量管理体系》。长治日报编写了职业精神职业道德《三字经》，临汾电视台建立了新闻报道和职业道德两个方面的管理制度和考评体系。二是加强了对从业人员职业道德的监督管理。如山西电视台发放了职业道德和行风状况调查表，建立了“行风评议”和新闻职业道德一票否决制。临汾日报开展了“三检查三整顿三反对三树立”活动，成立了督查组。三是建立了深入基层锻炼学习制度。如山西电视台组织了“百名记者走基层”活动，山西日报制定了新闻记者基层挂职锻炼制度，长治日报在平顺西沟村、壶关县常平村和屯留县老爷山建立了艰苦奋斗教育基地、加快发展教育基地和“三贴近”教育基地。四是新闻宣传出现了新面貌。主要表现是更加贴近基层实际，更加围绕中心工作，更加体现社情民意。如山西日报采写的《我省农民就业问题的报告》《来自雁门关生态畜牧区的报告》两组系列报道引起强烈反响，围绕山西调整经济结构采写的《太钢调产系列报道》引起广泛关注，受到了省委主要领导的充分肯定。山西人民广播电台压缩广告时间每天达185分钟，产生了积极的社会效应，中央电视台予以专题报道。

　　二、把“三项学习教育”活动与加强新闻出版管理工作结合起来

　　解决我省新闻出版战线存在的突出问题，特别是虚假报道、有偿新闻、低俗之风、不良广告等是开展“三项学习教育”活动的重要任务，也是衡量“三项学习教育”活动成效的重要标志。在“三项学习教育”活动中，我们把学习教育与加强管理结合起来，以管理促进学习带动教育，使全省新闻出版战线出现了新的面貌。主要表现在，一是整顿了驻晋记者站。对违反规定的记者站进行了严肃查处，对符合条件的136家报刊社记者站进行重新登记，不符合条件的16家报刊社记者站被注销登记，规范了记者站的运行规则。二是开展了报刊治理整顿。全省共停办公开报刊15种，划转11种，管办分离7种，并在全国率先开展内部性资料出版物的整顿，共停办内部性资料出版物360种，占原总数的53％。三是全面加强市场监管。对以境外注册登记名义在境内非法出版、印刷和发行的期刊进行了专项治理。查处了《中国法治新闻》等非法出版物和非法工作机构。四是新闻出版法制建设进一步加强。通过认真学习贯彻国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》的要求，积极研究和制定我省新闻出版法制建设意见，推动全省新闻出版管理的法制化建设迈入新的阶段。通过加强对新闻出版领域的管理，全省新闻出版战线发生了积极的转变。主要是通过报刊治理整顿，规范了报刊的出版秩序，特别是通过停办、管办分离等措施，改变了由于人员素质不高带来的负面效应以及报刊过多过滥形成的不良影响；有效地解决了利用行政权力摊派发行的不良倾向；完成了重要党报进报刊零售亭的工作，加强发行力度，保证了重点党报党刊的发行；同时积极查处了群众举报的违规问题，规范了报刊的发行秩序。通过加强管理，使全省新闻出版秩序进一步规范，由于管理不善引发的虚假报道、有偿新闻等问题得到了有效解决。

　　三、把“三项学习教育”活动与推进新闻出版改革结合起来

　　开展“三项学习教育”活动，重要目的之一就是要增强新闻出版事业的发展实力。因此，要通过“三项学习教育”活动推动新闻出版单位文化体制的改革，尽快形成具有较强竞争实力的市场主体。目前，我省相当部分新闻单位的内部工作机制还比较落后，计划经济的色彩比较浓重，行政机关的作风还没有根除，既不符合当今社会新闻事业的发展要求，也不符合新闻规律的内在要求，难以适应新的历史条件下参与国际市场竞争的需要。开展“三项学习教育”活动，就是要通过学习和教育，不断确立新观念，接受新思想，明确新任务，通过整改问题和建章立制，进一步理顺机制，创新体制，激发活力，逐步形成科学合理的考评制度、用人制度、分配制度和奖惩制度，形成富有创新活力，充满创新精神，有利于多出人才、多出精品、多出效益的工作机制。一年来，我们通过学习教育推动改革，出现了一些新的变化。一是围绕提高竞争实力，对新闻出版资源进行了积极的整合。去年4月份，山西日报报业集团挂牌运行，该集团以中共山西省委机关报《山西日报》为主报，下属《山西晚报》《山西农民报》等10张子报，《先锋队》等3份期刊以及山西新闻网网站共15种媒体，形成了较强的竞争实力。同时，省级广播影视重组改制全面启动。按照健全“公共服务，市场运作，政府监管”三大体系的要求，实现政企、政事、管办分离的目标，组建了山西广播电视总台、中国黄河电视台、山西影视制作中心、山西广播电视有线网络（集团）总公司等九个平台，为下一步广电集团的组建打下了良好的基础。同时，《英语周报》《语文报》等报刊的股份制改造也在积极进行之中。二是改革内部管理机制，不断增强新闻出版单位的发展活力。如山西人民广播电台推动广播的企业化管理和产业化经营，提出节目创优与经营实力相结合、广播媒体与经营实体相结合、广播媒体与其它媒体相结合的“三结合”发展思路，制定了新的发展方案，在节目质量稳步上升的基础上，经营收入不断提高。同时成立了一批独具广播产业特色的实体，初步形成了广播产业化经营的规模效益。

　　由于改革的不断深化，对广大新闻出版从业人员的要求也出现了明显的转变。新的竞争机制的确立增强了从业人员自我提高、自我约束的意识，改变了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。依靠体制和机制的作用，激发了新闻出版工作者的创新精神和敬业精神，使全省新闻出版战线的发展活力和竞争实力得到增强。

　　四、把“三项学习教育”活动与加强意识形态领域的工作结合起来

　　目前，宣传思想文化领域整体上保持了积极健康向上的良好态势，呈现出全面推进、蓬勃发展的良好局面。但是也程度不同地存在着一些需要引起我们高度重视认真解决的问题。其中相当一部分是表现在新闻出版媒体上面。如部分媒体的低俗之风、非法出版物的流传、网上有害信息的传播等。这些现象的出现与从业人员思想认识、管理机制等有着重要的关系。面对这一现实，我们认真落实中央关于加强意识形态领域工作的意见，在深入扎实开展“三项学习教育”活动的同时，加大意识形态领域工作的力度，组织全省各级党委中心组，特别是新闻宣传部门的负责同志认真学习中央精神，健全舆情分析机制，不断加强和改进新闻出版工作。主要是坚持党管媒体的原则，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识到新闻宣传在巩固和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位中的重要作用。进一步坚持和完善新闻通气会制度，及时向新闻单位通报报道重点和注意事项，把握好对热点难点问题的报道，坚持和加强报刊审读阅评制度，加强对新闻媒体和出版物的年检制度，对违反规定，坚持错误倾向的媒体和出版物予以警戒、批评，直至撤销。加强扫黄打非工作的力度，查缴了一批非法出版物。加强对互联网的管理与建设，制定了加强互联网新闻宣传与管理工作的意见，使互联网新闻宣传与管理工作步入规范化发展的新阶段。加强对新闻出版单位领导班子的建设，除组织各种培训班外，按照党管干部的原则，对重点新闻媒体领导班子进行调整，使一批政治觉悟高、业务素质好、敬业精神强的优秀干部走上领导岗位。通过加强意识形态领域的工作，有力地推动了“三项学习教育”活动的开展，促进了广大新闻工作者自觉地从坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的高度要求自己，进一步增强了责任感和事业心。

　　为了继续引深全省新闻战线“三项学习教育”活动，我们于2004年10月召开了全省新闻战线“三项学习教育”活动经验交流大会。会议总结了前一阶段的工作，交流了先进经验，对继续开展好“三项学习教育”活动进行了安排部署，要求各级各类新闻媒体要克服松劲情绪，明确当前工作重点，抓好查找问题、整改问题、建章立制三个关键环节，把“三项学习教育”活动持续深入下去。与此同时，我们首先提出要把“三项学习教育”活动作为全省新闻战线提高素质、转变作风常抓不懈的重要工作，一直开展下去。在不断引深新闻战线“三项学习教育”活动的同时，我们在文艺、出版战线也开展了“三项学习教育”活动，并将按照中央有关部署，在新的一年里，开展社科理论战线“三项学习教育”活动，使这一活动进一步向广度拓展。

　　开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们党永远保持先进性的一项重要举措，是提高党的执政能力、全面推进新时期党的建设的伟大工程的基础工程。我们一定要按照中央的安排部署，在扎实开展保持共产党员先进性教育活动中，进一步搞好“三项学习教育”活动，努力把我省的新闻宣传队伍建设成为一支政治可靠、业务过硬、作风优良、能打硬仗的先锋队，为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，正确引导社会舆论，营造团结稳定鼓劲的良好社会氛围做出新的贡献。申维辰(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)