港报析矿难频发原因 吁完善问责制加强源头管理

　　中新网2月16日电前天发生的辽宁矿难，死亡人数增至203人，12人失踪，超过去年11月28日陕西陈家山矿难死亡166人的纪录，也超过1960年平顶山矿难死亡187人的纪录，成为45年来中国煤炭行业安全事故死亡数量之最，灾情令人震惊。

　　香港《文汇报》今日发表社评文章称，在中央最高层高度重视安全生产的情况下，恶性的矿难却不断发生，愈演愈烈，问题究竟出在哪里？值得人们思考。

　　文章称，在国民经济持续快速增长，“煤电油运”十分紧张的情况下，中国安全生产形势非常严峻。对此，新一届中央领导秉持以民为本执政理念，对安全生产高度重视。但是，尽管中央高度重视并采取了一系列措施加强安全生产，事故仍不断发生，这除了中国安全生产在投入方面欠账过多的因素外，地方官员和企业干部没有真正将以民为本理念落实在安全生产中，是根本症结。

　　要解决这个问题，必须按照以民为本原则衡量地方和企业官员政绩，作为任用、提升和贬谪的标准，以督促他们建立科学的可持续发展观，把人的生命价值置于安全生产最高位置，才能从根本上改善事故频繁状况。

　　文章指出，毋庸讳言，内地一些官员和企业干部存在急功近利的浮躁心态，以“政绩”和利润为本，重视“仕途”胜于人命。对此，完善问责制和加强源头管理不可忽视。

　　文章称，为防止以行政责任追究替代法律责任追究，有必要依法完善安全生产问责制，即发生事故不仅要追究负有领导责任的政府官员的行政责任，还要追究法律责任。

　　同时，安全生产监督管理的重心也要转移，要由事后查处转移到源头管理，强化市场准入监督，加快安全生产许可证条例的实施，不具备安全生产条件的企业就不允许进入市场。加强源头管理，才能落实预防为主。