云南省交通系统突破盲点探索长效机制(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月16日13:28 云网

　　“这一年多以来，交通厅机关清静多了。”在省交通厅来访登记处，值班人员翻开登记簿，“原来每天有三四百人来找厅领导办事，现在来跑关系要项目的人越来越少了。”交通厅负责人告诉记者，眼下，正有65家省内外企业单位为安楚公路建设中留下来的一批沥青胶筒展开激烈的投标竞争。

　　这是我省交通系统用制度规范招投标运作，用制度营造“阳光工程”的一个缩影。近日，全国交通系统第一套公路建设项目廉政长效机制《云南省公路建设项目廉政长效机制》通过专家评审。标志着我省交通系统已经初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　近年来，随着我国公路建设市场的开放，市场竞争呈现出项目多、投资大、工期长、建设主体多元化的新情况，原有体制机制的弊端逐渐暴露出来。尽管我国交通系统制定了多项廉政措施，但易发多发腐败的重点环节、关键部位还是廉政建设的盲点，使这一领域一度成为违纪违法案件的多发区。2003年初，交通厅新一届领导班子围绕发展这个中心，制定了“工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”的目标，明确提出“质量、安全、廉政”为云南交通建设的“三根高压线”，坚持党风廉政建设与交通中心工作的高度统一，把反腐败寓于各项改革措施之中，有力地保障了我省交通事业的健康快速发展。

　　坚持教育、制度、监督三者并重，教育是基础。去年，交通厅党组总结提炼了全国交通局长的楷模——赵家富的革命精神、敬业精神、创业精神、实干精神“四种精神”，通过17场报告会，用身边的先进事迹教育和感染了全系统领导干部职工，切实树立了交通系统的主流和脊梁精神。与此同时，在全系统建立并形成了“现身说法”的教育制度，一方面运用反面典型开展警示教育，一方面在重点工程开工之际组织党员干部、关键岗位人员开展警示教育。

　　坚持教育、制度、监督三者并重，制度是保证。2003年，交通厅成立了交通基础设施建设领域廉政工作领导小组，将“提高反腐倡廉能力”作为必须切实提高的5种执政能力之一。针对交通建设中出现的新情况、新问题，对评标办法、监理模式、物资统供、设计变更审批、投资体制进行了改革和调整，推行了勘察设计招投标制度、会计委派制度、党内三项派驻制度、项目跟踪审计制度、民工工资兑付合同制度，其中仅招投标制度的改革和创新，去年就节约了20％的工程造价。

　　坚持教育、制度、监督三者并重，监督是关键。监督人员持证上岗，保证监督质量；推行行政审批廉政会签，对建设项目招投标实施全过程监督；邀请工程所在地检察机关开展“路地共建廉政工程”，用《云南省交通系统工程建设项目招标投标活动投诉处理工作管理办法》和网上举报加强信访工作……这些监督机制的实施，有效强化了党内监督、行政监督、法律监督、社会监督、舆论监督，对规范我省公路建设发挥了重要作用。

　　“让制度管人”，这句耳熟能详的话，给云南交通系统党风廉政建设带来了一连串的积极效应：2003年和2004年，全省完成公路建设投资均超过历史最高水平，但全系统举报信件数量却分别比上年减少38％和9％。1月26日，中央纪委监察部督促检查组在滇检查工作时，对我省交通系统两年来党风廉政制度建设取得的成果给予了高度评价，认为我省交通系统用改革的思路和办法将党风廉政寓于交通建设的各个方面，效果突出，启发性强。目前，我省交通系统反腐倡廉工作实现了“四个转变”：即从被动应付向主动进取转变；从事后处理向事前预防、事中控制转变；从单一依靠纪检监察反腐败向形成合力反腐败转变；从相对分散抓工作向建立教育、制度、监督三者并重的惩防体系转变。（沈向兴李文静）

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云南省交通系统突破盲点 探索长效机制(组图)

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