湖南资兴改革公务接待 每人量化定额超支扣工资

　　资兴公务接待改革施行后，该市市委副书记、纪委书记李太海请6名从基层调查回来的办事员吃饭，就没去宾馆，选了街边一个特色店。这顿饭菜只花了200多元，但因其中一名办事员还是按以前的习惯，给每人发了一包烟，一下又花了200多元。

　　当时李太海笑着对他们说：“你们要帮我省钱啦！如今接待费已经规定到个人了，我每年的接待费总共就2.5万元，要省着花。”

　　各级干部都有限额 超支就扣个人的钱

　　《资兴市公务接待制度改革办法》中规定，市委、市政府、市人大、市政协四大家正职领导的标准是每年4万元，市委副书记、政府常务副市长各2.5万元，市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、市人武部部长各1.5万元，调研员、助理调研员、顾问、市长助理、副处级单位的党政一把手各1万元，市长助理和副处级单位党政一把手的公务接待费由其单位经费解决。

　　核定给市级领导及单位的接待费，不直接发放到人，在指标范围内，按会计制度规定的程序据实报销。鼓励节约，市级领导节约部分奖励20%给个人，超支扣减，半年检查一次，全年兑现一次。单位接待费部分，同样实行节约奖励：单位节约部分20%奖励单位主要领导，30%奖励另外的领导班子成员，50%奖励单位工作人员，半年检查一次，全年兑现一次，单位也可根据本单位公务接待费包干管理办法考核奖罚到人。单位公务接待费必须每月公布一次，超过包干指标的，财政局会计核算中心不予报账。

　　改革后每年可省300万元

　　资兴市是湖南省目前惟一一个国家级可持续发展试验区。2003年该市国内生产总值(GDP)39亿元，财税收入2.88亿元；2004年，该市GDP达到了45亿元，比上年增长15.3%，财税收入达4.33亿元，比上年净增1.45亿元。因为境内有国家4A级景区东江湖和号称“中国生态第一漂”的东江漂流，这个县级市去年包括会议费用、公务接待费和各类专项支出在内的公务费用一共开支了1400多万元，比2003年的1100万元多了300万元。

　　此次改革办法还详细规定了接待标准。一般情况下，职务对等的市级(县处级)领导接待费用最高标准为每人每天70元，基层领导和工作人员到机关单位联系汇报工作，到就餐时间的，由接待单位发放每人10元一餐的接待费，或者安排到单位食堂就餐。文件规定，来客5人以下的，一般陪客两人，来客6人以上的，陪客人数一般不能超过4人。同时还规定，对上级相关单位工作人员到资兴旅游的，只招待一餐饭，食宿等费用由旅游者自理。

　　据预测，此项制度实施后，资兴市仅公务接待费用一项可以比2004年节约20%左右，全年公务开支可控制在1100万元左右，比去年减少近300万元，降到2003年的水平。

　　资兴一个月内冒出了4家自助餐馆

　　此项改革实施后，最大特点就是有效地控制了公务接待中的“乱吃”行为，有些公务活动该招待的时候招待，不该花钱的时候不花，这样既规范公务接待行为，又树立了政府的良好形象。

　　李太海介绍，自2004年12月27日举行改革动员大会后，领导干部和人民群众对过去接待范围过大、开支过大、浪费过大的危害形成了共识。各单位都在行动，按照市委的改革方案要求纷纷在制订2005年度的接待计划、接待范围、接待标准，甚至接待场所。资兴有些宾馆也发生了一些变化来适应这个改革。比如说整个资兴市过去没有一家吃自助餐的饭馆，现在一个月内冒出了4家。大部分机关单位的食堂，也在进行改造，加强管理，把自己的内部食堂办得更好一些，作为接待的地方。

　　如果2005年能顺利推进公务接待制度改革，到2006年，加上2004年已经完成的公务用车制度改革，资兴市仅公务消费这一块将为财政节约500多万元。

　　有关人士认为，资兴行政成本的大幅度“瘦身”，并不是改革带来的惟一效果。资兴公务接待改革，和此前进行的公车改革，其意义不仅在于每年节约了数百万元，更在于培植了一种高效、民本的现代行政理念。(作者：本报特约撰稿 周青梅 禹志明)

　　各地公务接待改革一览

　　南京

　　从2003年10月开始，江苏省南京市秦淮区在秦虹街道办事处和区房产局进行职务消费货币化改革。两家单位的领导以及部分科室每年招待费“总盘子”被定死。消费情况每季度在单位内部通报一次，接受群众监督。改革施行10个多月后，两家单位的公务接待费均同比下降了30%左右。

　　昆山

　　2000年，江苏省昆山市所有乡镇全部实行职务消费改革。其包干对象是镇党政机关及其职能部门的全体工作人员，包干项目包括招待费、通讯费、协作费、交通费4个方面。

　　老河口

　　湖北省老河口市职务消费货币化改革从2001年开始试点。改革从下到上、从小范围到整体推进、从记账管理到货币化，截止2004年底，全市10个乡镇办事处和市直部办委局领导班子成员的通讯费、交通费实现了货币化发放；差旅费、学习考察费实行了限额包干；招待费实行了总额控制、分解到岗、限额使用。 (边集整理)