上海将重点加强四个方面制度建设 防止权力失控决策失误行为失范

　　    韩正出席上海分会场会议并讲话，罗世谦出席

　　    本报讯　昨天下午，国务院第三次廉政工作电视电话会议结束后，上海分会场立刻召开了会议。市委副书记、市长韩正要求全市各级政府认真落实党中央、国务院和市委关于反腐倡廉的各项部署，尤其要抓住制度建设这个根本，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，从源头上防治腐败问题。

　　    市委副书记、市纪委书记罗世谦，市委常委、副市长冯国勤、周禹鹏，副市长杨晓渡、严隽琪、杨雄、周

太彤、唐登杰、胡延照等出席上海分会场会议。

　　    韩正在讲话中首先肯定了去年本市政府系统廉政建设所取得的成绩。据悉，去年本市以解决损害群众利益的突出问题为重点，加强政府机关政风建设，深化行政审批制度改革，提高行政透明度，取得了比较明显的成效。但韩正同时也指出，在少数部门、少数单位、少数干部身上，仍然存在着管理不严、执法不当、作风不正、滥用职权等现象和问题，必须采取有力的措施加以解决。

　　    韩正说，廉政建设和反腐败工作是一项长期的、艰巨的任务。做好这项工作，是加强党的执政能力建设的重要方面，是坚持执政为民、维护群众利益的具体体现，也是提高政府行政能力的重要举措。各级政府要从政治上、全局上深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，毫不动摇地把政府廉政建设不断推向深入。他强调，做好廉政建设和反腐败工作，关键是要以构建惩防体系为抓手，坚持标本兼治。一方面要加大专项治理的力度，切切实实解决百姓关心的突出问题；另一方面要强化制度建设，推进反腐倡廉的制度化、法制化。

　　    据悉，今年本市将重点加强四个方面的制度建设：一是健全科学民主的决策机制，减少决策失误。二是建立健全依法行政的长效机制，做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。三是健全规范的管理制度，强化政府公共管理方面的制度建设。其中在行政审批上，重点是继续扩大告知承诺范围，改革企业年检制度，完善并联审批；在财政管理上，重点是实施预算外资金收缴分离改革，深化“收支两条线”管理；在政府投资监管上，重点是完善政府投资监控机制，建立政府投资责任追究制；在国有资产监管上，重点是实施对国有资产的分类监管，充分发挥产权交易市场的作用；在土地管理上，重点是加大土地执法监察力度，细化“批项目、核土地”制度。四是健全严格的反腐倡廉工作责任制，在“落实”二字上下大力气。