加强环境合作共同应对全球气候变化

　　本报讯国家环保总局副局长祝光耀2月16日在庆祝《京都议定书》生效高层研讨会上指出，《京都议定书》生效是国际环境合作领域的一个重大胜利，为国际社会对付气候变化问题搭建了一个很好的平台，建立了一些新的机制，中国将积极开展清洁发展机制（CDM）方面的国际合作，推进国际社会减缓和适应气候变化的进程。

　　祝光耀说，气候变化是当今人类社会面临的最严重的全球环境问题。越来越多的研究

结果表明，全球变暖的趋势及其危害正在加剧，如果全球变暖的趋势仍得不到遏制，那么整个世界将可能遭到大规模的洪水、疾病和干旱的袭击，导致未来大规模和不可逆转的地球生态系统的变化。

　　祝光耀说，清洁发展机制既可以促进发展中国家的可持续发展，又可以帮助发达国家实现减（限）排温室气体的承诺，是一种共赢的合作机制。《京都议定书》的生效为这一合作机制提供了法律基础。在环境保护方面，中国开展清洁发展机制有4个潜在的国际合作领域：

　　一是工业企业的污染防治和循环经济领域。随着中国环境监管力度的不断加大，特别是循环经济的发展，许多工业企业实施了以清洁生产为核心的资源循环利用模式、在企业间建立了资源共生链条。在这些实践模式中，二氧化碳和甲烷等温室气体也成为企业循环利用的重要资源，避免了排放，产生了可观的减少一般污染物和温室气体的协同效应。例如，江苏省太仓市新太酒精厂在对生产废水处理的过程中，每年回收利用了1万立方米的沼气。对石家庄市污染物总量控制政策的预测分析表明，与2000年相比，2005年可以减少二氧化硫排放48％，到2020年，可减少二氧化硫排放77％，减少二氧化碳排放55％，具有广泛的国际合作前景。

　　二是城市生活垃圾处理处置领域。中国每年城市生活垃圾产生量在1.4亿吨左右，并以每年5～8％的速度增长。“九五”以来，中国政府加大了垃圾处理处置的管理力度，“十五”环保计划要求，新增城市垃圾无害化日处理能力15万吨。从现有的处理处置方式看，主要是卫生填埋。随着循环经济的发展，垃圾综合利用将是一个重要的方向。无论是卫生填埋还是综合利用，对其过程中产生的甲烷温室气体的利用是开展CDM合作中一个有价值的领域。

　　三是HFC－23回收领域。中国是《蒙特利尔议定书》缔约国中实施范围、力度和效果最好的国家之一。多年来，中国政府认真履行义务，在化工、哈龙、清洗、泡沫、气雾剂、制冷、汽车空调、烟草等消耗臭氧层物质、排放温室气体的生产和消费领域开展了大规模的淘汰活动，具有开展CDM合作的巨大市场和良好支撑条件。

　　四是生态建设领域。中国是世界上生态建设范围和力度最大的国家之一，并将会长期坚持下去。植树造林、草原建设和管理等都会成为吸收温室气体的有效措施，具有很大的CDM项目合作潜力。

　　由联合国开发计划署、联合国基金会、挪威和意大利政府赞助的中国清洁发展机制项目，在有关政策研究、培训、示范项目等方面已开始了合作。