访谈：建设更加信息化的应急指挥(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月19日06:20 四川新闻网-成都商报

　　对话嘉宾肖前昌省安监局（四川煤矿安全监察局）安全生产应急救援办公室主任

　　成都商报：说到公共安全，提得最多的是“应急”，请问何谓“应急”？何谓应急指挥系统？

　　肖前昌：就是应对造成危害的突发事件的举措。比如，某地发生特大银行抢劫案，劫款数额巨大，有人员伤亡。很快，辖区的公安部门就会收到来自银行报警系统、现场目击群众、街区巡警等方面的报案信息。内部刑侦部门、外部的医院、交通、航空、海关、上级领导单位等部门会根据情况提供必要的支持，这就是应急。我们应注意到发生在一个地区很小的危机事件，其应急措施便已经涉及到了很多系统单位的协调作业，如果危机范围和影响更大，涉及到的方方面面势必会更多。

　　应急指挥系统是针对事件应急所部署的一套软硬件系统，该系统集成了一种或多种突发事件行之有效的应急预案，通过系统可以在危机事件发生时为决策人提供紧急的决策支持，并通过多种高科技手段进行指令信息传递和下达的一种控制系统。应急指挥系统范畴较大，还包括自然灾害、各种破坏性强的社会事件等，甚至包括国际之间的战争冲突。在“9·11事件”中，就真实地体现了“应急指挥系统”在重大危机事件处理方面的及时和有效。

　　成都商报：如何评价我省的生产安全应急救援工作？

　　肖前昌：我省多年来持之以恒地进行了生产安全应急救援体系建设，在历年的生产安全应急救援工作中取得了可喜成绩。据不完全统计，近4年来历次事故救援中，由于应急救援指挥得当，成功救活828人。我省公安、交通、消防、核工业、煤矿、医疗、民航等专业应急救援体系比较完整，有较强的专业救援力量。

　　但是，我们必须认识到，我省的生产安全应急救援体系存在较多的问题，特别是在信息化过程中，许多生产安全应急救援体系问题非常突出。总的来说存在如下问题：各自为政，统一性差；各专业救援体系建设不平衡；重救援，轻协调、指挥；整体反应速度慢；没有积累；信息不完全。

　　成都商报：四川为何要建立生产安全应急救援指挥平台？

　　肖前昌：建立高效统一的应急指挥系统是步入现代化管理的必然选择。近年来连连发生的各种恐怖活动，SARS及其他若干重大突出的人为、自然和技术灾害，给人类带来了巨大损失，成为各国政府关心的焦点。而我省当前的应急救援指挥体系已不能满足解决这些危害的需要，特别是INTERNET时代下高速的应急需要。

　　为了应对重大挑战，保障人民生命安全，四川省决定建立一个统一的省、市、县、企四级应急救援指挥系统，以便快速高效应对反恐重大事件、核工业和危化以及矿山等生产安全事故、重大自然灾害等关系社会和人民的各类重大突发事件。省委、省政府要求这一系统达到一定的先进水平。

　　成都商报：前不久，您到欧洲6国学习应急救援，有何体会？

　　肖前昌：这些国家的应急系统已经成为人民日常生活中不可缺少的部分，水平也很高，它的救援组织、人员根据企业类型、可能发生事故的种类、性质进行分布，任何一支救援队伍在15分钟之内就可以抵达事故现场。本报记者赵郁蒙摄影报道