以命换煤何时休(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月19日06:21 四川新闻网-成都商报

　　从2月14日灾难发生到现在，悲伤的气氛一直笼罩在孙家湾。这个煤矿所在的阜新市，因煤而兴，如今已经资源枯竭。在阜新，只靠一人当矿工支撑全家生活的家庭很多，这次矿难注定要造成许多家庭的困难。图为阜新孙家湾矿区，坟墓后是一座巨大的煤矸石山。本报记者程启凌摄屡下严令

　　2005年1月18日，在京召开的全国安全生产工作会议提出，今年将力争煤矿事故死亡人数下降3％，杜绝百人以上死亡事故；

　　2005年元旦，温家宝总理专程赴陕西看望铜川矿难职工的家属，他流下了热泪。温家宝表示：矿难留给我们血的教训，不能再让这样的悲剧发生。要对矿工负责，对人民负责，对后代负责；

　　2004年下半年，国务院办公厅发出通知，在监察任务繁重的地区增设煤矿安全监察机构。矿难不止

　　2005年2月14日，辽宁孙家湾矿难迄今夺去了213条鲜活的生命，这是自1960年以来中国最大一次煤矿事故；

　　2004年11月28日，陕西陈家山矿难，166名矿工遇难；

　　2004年11月11日，河南鲁山矿难，33名矿工遇难；

　　2004年10月20日，河南大平矿难，148名矿工遇难……

　　去年一年，我国有6000多人死于煤矿事故。矿难接二连三，不停地拷问着我国煤矿安全体制的有效性。

　　矿难接二连三，矿工不断死伤。人们不禁追问：我国政府屡次下令，要严格管理煤炭生产，为何仍收效甚微？我国煤矿安全体制的有效性到底如何才能提高？

　　国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨分析，我国煤矿事故频发有五大原因：从自然条件看，我国60％~70％的煤矿是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采；从生产开采条件来看，煤矿整体技术状况比较落后；从历史和政策的原因来看，煤矿安全投入欠账非常大，仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面欠账就达500亿元左右；煤矿从业人员的整体文化素质相对较低，生产过程中违章、违规现象严重；部分企业忽视安全，一味追求利润，超能力生产也是事故多发的重要原因。

　　孙家湾煤矿“2·14”特大瓦斯爆炸事故调查领导小组17日正式成立。至记者发稿时止，事故的具体原因尚未公布。但专家们分析认为，孙家湾矿难暴露了我国煤矿安全存在的诸多问题。缺乏统一法规

　　“煤炭开采管理混乱，多部门条块分割的管理势必使安全整顿难以见效，”辽宁工程技术大学矿井专家张向东教授说，“管理问题还在其次，首要的是我国缺乏一部矿山综合治理、矿山安全、矿山灾害治理的法规。”不过，也有专家指出，即使有了法规，地方保护主义也会使法规形同虚设。缺乏技术人才

　　辽宁工程技术大学教授张宏伟提到，众多有文化、有技术的人才很难充实到煤矿生产中，据统计，近年来煤炭行业毕业生在煤炭行业的就业率不到5％。“这就造成恶性循环：队伍素质越差，违章指挥、违章作业越严重，越容易出事，越难吸引高级人才。”超负荷生产

　　前些年，严重矿难多发生于中小型私人煤矿，但近一年来却转向国有大型煤矿。这些煤矿作业面大，一旦发生事故往往死伤惨重。我国的煤炭企业曾长期挣扎于微利和亏损的边缘，直到近两年，经济的快速发展产生了巨大的能源需求，煤炭价格因而大幅上扬。面对20年一遇的市场机会，煤炭企业无不超负荷生产。此次孙家湾矿难发生在春节长假期间，本身就是超负荷生产。忽视安全投入

　　国家安全生产监督管理局已表示，争取用三年时间，补还国有煤矿安全欠账，加大煤矿安全设备投入。可是显然，解决中国煤矿安全问题绝非一朝一夕之功，仍然任重而道远。据介绍，全国中小煤矿要达到最基本安全生产条件估计至少需要耗费80亿元~90亿元。遇难矿工赔偿偏低

　　去年下半年以来发生的数起大矿难，无一不表现出漠视人的生命、对安全问题认识不够、超负荷生产的现象。

　　正因如此，有专家建议，要提高矿工死亡的赔偿标准，增加矿难成本，才能真正激励企业进行安全投资，才能敦促企业在安排超负荷生产时三思而后行，才能使安全机制真正发挥作用。（新华社）