尚义该不该享受低保村民来把关

　　本报讯(通讯员李志栋记者董立龙)低头迈进南海子村村民罗世成的土屋，尚义县的民政干部将2004年第四季度的低保费50元交到老人手中。接过钱，84岁的老人眉头舒展了，颤巍巍地拿出个红本本让民政干部登记。

　　去年12月29日，坝上地区实测温度为-29℃。从这天开始，尚义县农村户人均收入低于625元的1700多农户、3083人将陆续收到当年第四季度的低保费。

　　罗世成老人就是这3083位低保对象中的一位，老人的儿子离开老两口整整十六年了，他是在一次事故中不幸去世的。女儿又远嫁他乡，老人和老伴儿多年来就依靠各种救助和救济生活。

　　尚义县地处我省北部坝上地区，是国家重点扶贫开发县，人口20万，年财政收入仅两千多万元。在这样一个贫困县，从1997年开始，就有两类农村居民被纳入了低保范围：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的农村居民；一是因病、因残、因灾造成家庭生活常年困难的农村家庭。七年来，这项工作从未间断并日臻成熟。

　　“最初，是靠县财政拨付资金，仅仅将户人均收入低于480元的540多人保了起来。”该县民政局副局长王世胜介绍，去年市里拨了21万元专项资金，县里还将按6：4的比例配套拨付14万元，纳入低保的人数增多了，增加到了1710户3083人，今年人均将领到120元的低保费。

　　去年8月份，《尚义县农村居民最低生活保障试行办法》及实施细则经该县政府研究通过，民政干部们七年来积累的经验开始被法制化了。而在此前的3月份，张家口市将尚义和另外两县列入推行农村低保工作试点县，以便更好地总结经验。

　　翻开这套试行办法，笔者看到农村低保工作的原则、申请程序、发放标准等都写得清清楚楚。南海子村党支部书记武桂生则有着感性的体会：过去给谁救济不给谁救济，没有法定有效的程序，发放标准也不好把握，受传统平均思想的影响，许多村民意见很大，甚至与干部发生了摩擦。现在的低保待遇，必须先向村委会提出申请，经村民代表审查评议后，还要张榜公示；无异议后报乡镇政府调查审核，再次公示无异议后，才报县民政局审批。