西藏开创今年党风廉政建设和反腐败工作新局面

　　为加强党的先进性建设、提高党的执政能力和巩固党的执政地位，2005年西藏自治区党风廉政建设和反腐败工作将按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，抓紧构建惩治和预防腐败体系，狠抓反腐倡廉各项工作任务的落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，

抓紧构建惩治和预防腐败体系。构建惩治和预防腐败体系，是一项长期的战略任务，也是一项现实而紧迫的工作。2005年，西藏自治区将在认真调研的基础上，抓紧制定西藏自治区建立健全惩治和预防腐败体系实施意见，抓紧制定《党员权利保障条例实施细则》；继续深入贯彻党内监督条例，切实加强对各级领导机关和领导干部，特别是主要领导干部的监督；突出监督的重点，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，加强对人事权、司法权、审批权的制约监督，逐步建立健全权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。

　　切实维护党的纪律，促进领导干部廉洁自律。西藏自治区各级党政组织和广大党员干部将严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风政风方面存在的突出问题。西藏自治区各级党组织将认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习《党员权利保障条例》等党内法规；积极参加保持共产党员先进性教育活动，会同有关部门加强监督检查，保证教育活动顺利开展；完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加强思想道德教育，把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，促使各级领导干部树立科学发展观，切实做到为民、务实、清廉；深入开展巡视工作，加强对党政领导班子执行党的路线方针政策、遵守廉洁自律和选拔任用干部规定、落实党风廉政建设责任制等情况的监督检查。

　　切实加强纠风和执法监察工作，认真解决损害群众利益的突出问题。围绕宏观调控各项措施贯彻情况，以及优化投资发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，继续参加整顿和规范市场经济秩序工作。在西藏自治区义务教育阶段学校全面实行“一费制”收费办法，规范学校收费行为，加大对教育乱收费行为查处力度。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，继续纠正药品虚高定价问题。加大农村税费制度改革力度，严肃查处涉农负担恶性案（事）件，巩固西藏自治区减轻农牧民负担成果。

　　不断创新体制机制制度，深入推进治本抓源工作。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，进一步深化干部人事制度改革，进一步加大对领导干部经济责任审计的力度；以贯彻实施行政许可法为重点，深入推行行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政审批事项；以落实“收支两条线”规定为重点，全面推行部门预算，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围，深入推进财政管理制度改革；以加强对政府投资项目的监督为重点，贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，建立政府投资责任制和责任追究制，深入推进投资体制改革；进一步规范政务公开、厂务公开、村务公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施。西藏自治区将严格执行源头治腐的各项制度，特别是加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性。

　　进一步强化责任意识，严格执行党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重大举措，是反腐倡廉的“龙头”工程，各级党政领导班子及其成员将切实提高对实行党风廉政建设责任制重要性的认识，进一步强化责任意识，坚持把党风廉政建设与经济工作和其它业务工作紧密结合起来，按照“一岗双责”的要求和“谁主管，谁负责”的原则，切实负起责任。党政班子将对本地区部门反腐倡廉工作负总责，重要工作和重大问题将亲自抓，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；细化考核标准，在可操作性上下功夫；加大责任追究力度，坚决纠正不愿追究、不敢追究、追而不究的不良倾向，切实维护责任制的严肃性。

　　同时，按照依纪依法办案的要求，继续加大查办违纪违法案件工作力度，切实加强和改进行政监察工作，促进政府机关的廉政勤政建设，加强国有企业反腐倡廉工作，加强各级纪监机关的队伍建设。

　　作者：程晓红王杰

　　（来源：西藏日报）