委员提案政府办案 哈市高质量提案促进经济发展

　　核心内容———

　　2004年，各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员提出了一系列事关全局、建议

　　合理、操作性强的高质量提案。截至当年10月底，哈市有关部门共征集提案1180件,经

审查立案959件。

　　（一）提案：

　　关于改进工商管理促进经济发展的建议

　　提案人：李照阳

　　主要内容：在法律法规允许的范围内，创造更加灵活可行的优良环境，吸引更多的投资，留住已经形成规模经济的企业。建议加快企业注册审批时间，放宽企业名称的限制；允许企业注册资金分期到位；改变经营范围的规定，宏观限制经营范围的定义；减少行政收费项目，更人性化地服务于企业；简化企业年检手续，减少检查项目，降低收费。

　　办结情况：哈市工商局认为提案对落实省市提出的“招商引资年”和“改善经济发展环境年”的要求具有重要指导意义，在深入调研的基础上，制定了包括降低门槛、办照提速等50条政策措施在内的《发挥职能作用提高行政效能优化经济发展环境若干意见》。

　　（二）提案：

　　关于建立政府网上行政审批服务信息系统的建议

　　提案人：哈市工商联

　　主要内容：建立网上行政审批系统。网上行政审批系统应完全实现“一个窗口”对外，“一站式”审批，“一条龙”服务，投资少见效快。不需要建办公大厅，只需要在现有的政府网络体系及各厅局网络体系的基础上，建立网上联合审批大厅。网上行政审批系统具有多层结构，主管领导不仅能监督各委办局开展的各项业务的审批状况，同时也能检查县一级审批情况。该系统由受理系统、审批系统、监督系统组成。

　　办结情况：哈市信息产业局认为提案能积极促进落实市委、市政府加快电子政务建设、推动网上审批和网上在线服务的部署。研究制定了网上行政审批服务系统实施方案和网上行政审批工作制度，拟进行规范化试点，分步实施。

　　（三）提案：

　　关于加快分离企业办学校步伐的建议

　　提案人：鲍功民

　　主要内容：把企业办中小学校从企业中分离出来，减轻企业负担。这样做更有利于发挥政府办学的主体作用，有利于教育布局的调整、资源的优化，达到多出人才、出好人才的目的，从而为企业、为社会的发展提供更强有力的智力支持。

　　办结情况：哈市政府出台了《关于哈尔滨市国有企业分离办社会职能的指导意见》，印发了《分离哈尔滨市属国有企业办中小学校实施方案》，明确由哈尔滨市国资委牵头组织实施这项工作，去年已平稳分离移交45所企办校，为企业切实减轻了管理上和经济上的负担，今年这项工作将继续进行。

　　（四）提案：

　　关于推进新型农村合作医疗制度的建议

　　提案人：农工党

　　主要内容：当前农村卫生状况仍很落后，农民看不起病的情况普遍存在。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

　　办结情况：哈市卫生局认真总结了呼兰区的试点工作，对试点方案进行了调整，扩大了参保农民看病报销额。

　　（五）提案：

　　关于加强工程监理工作力度的建议

　　提案人：九三学社

　　主要内容：改变隶属关系，由建设单位委托，改成行政主管部门或行政主管部门委托的中介机构通过招投标方式委托监理单位，监理单位从这些部门取得监理费（建设单位把监理费预交给这些部门），和建设单位彻底脱钩，独立行使权力。鼓励设计单位创办监理公司，要求监理人员必须懂得设计规范、施工规范并作为准入条件对他们定期培训。

　　办结情况：哈市建委认为，监理执业人员素质是监理工作质量的关键，采取严把设立监理企业的初审关，狠抓培训提高监理企业人员的素质，完善监理企业管理机制等措施，以加强工程建设监理工作。

　　（六）提案：

　　关于贫困人口就医补助的建议

　　提案人：马然

　　主要内容：尽管哈市政府投入了很大力量，解决下岗职工再就业、发放低保金等工作，但一些人无钱看病情况还很普遍。目前贫困人口就医难，核心问题还是卫生经费不足，试点医院给予贫困患者的优惠部分补充不上来。

　　办结情况：哈市财政局会同民政局、卫生局在调查研究的基础上，经反复推敲、修改完善，向哈市政府提交了《哈尔滨市城市居民最低生活保障人员医疗救助暂行规定》，于2004年6月起正式实施。2004年市、区两级财政拿出1000万元对低保人员进行大病和基本医疗救助。

　　（七）提案：

　　建立和完善农村教育体系，全面提高农民素质

　　提案人：民盟

　　主要内容：提高农民素质关系到农民增收和农村经济的繁荣，因此，建议把建立和完善农村教育体系纳入政府及有关部门的重要议事日程，科学规划，分层次实施。

　　办结情况：哈市教育局着力推进落实城乡以县为主的农村义务教育管理体制，强化以“绿色证书”等为重要载体的农村职业教育和成人教育，推进了“三教统筹”和农科教结合，为农村经济发展培养实用型人才。

　　（八）提案：

　　关于利用废锅炉房作社区办公用房的建议

　　提案人：唐健春

　　主要内容：哈市在道里区和道外区部分地区搞集中供热工程，其热源厂将取代道里区和道外区866处小锅炉房。这些锅炉房的产权不同，有的进入物业供热集团管理，有的是小物业公司和单位管理。目前这些锅炉房有的当作车库、仓库、小加工点使用，浪费了房产资源也扰乱了小区秩序。建议民政部门应与锅炉房的产权部门协商，把不用的锅炉房转让给所在的社区作办公用房使用。

　　办结情况：哈市民政局将积极与有关部门沟通，拿出切实可行的办法，力争使这部分资源为社区所用。

　　（九）提案：

　　关于解决哈市阳光绿色家园、和平小区居民吃水难的建议

　　提案人：李梅

　　主要内容：哈市南岗区阳光绿色家园共有居民1000余户，自2002年12月进户以来，小区总是停水，经常半夜才来水，严重影响了居民的生活与休息。水厂表示压力没有问题（1个压力），可物业说压力不够，只有0.5个压力。据了解，目前阳光绿色家园与和平小区共用1个水箱，现在和平小区也总是停水。水箱太小，严重影响了两个小区的居民生活。

　　办结情况：哈市政府办公厅会同房产、规划、供排水等部门按特事特办的原则进行了小区供水管线改造，使两小区居民告别了吃水难的问题。

　　（十）提案：

　　关于整体启动香坊区果园小区危棚房改造项目的建议

　　提案人：孙凤祥、刘银杰

　　主要内容：果园小区是哈市几大片危房棚户区之一，东起东门街，西至通天街，南起油坊街，北至公滨路。拆迁危棚房屋建筑面积18.36万平方米，占地面积25.21万平方米，拆迁总户数3087户，开发建设规模36.6万平方米。

　　办结情况：哈市房产住宅局实施公开挂牌竞标成功，目前已实施拆迁改造。

　　（十一）提案：

　　关于完善哈市公厕环境质量，增加公厕数量的建议

　　提案人：霍玉夫、马丽等

　　主要内容：哈市主要商业繁华地段公厕少，入厕难的现象较为普遍。许多商家厕所不对外，且卫生状况较差。公厕指示牌不明显。

　　办结情况：哈市城管局高度重视，按照市政府确定的2004年重点工作目标的要求，投入500万元用于新建公厕。

　　（十二）提案：

　　宣化街转盘道堵车原因报告

　　提案人：徐志滨

　　主要内容：转盘去掉，改用国际信号，同时宣智街改成只许进、不许出；宣信街只许进、不许出；文昌街单行取消，变成双向行驶；文教街驶出的车辆只许直行和右转。

　　办结情况：哈市公安局、市建委积极采纳建议，拆除该转盘，极大地改善了此路段的交通秩序。( 生活报 作者：张妍霞 首席记者于鸿斌)[编辑： 孙鹏]（来源：东北新闻网）