经典提案心系市情民生

　　编者按：一条条字斟句酌的建议，一个个的凝聚心血的点子，饱含着政协委员们的真情流露和智慧结晶。城市的事、百姓的事，委员们事事关心。人本化的提案更多、环保类的提案更多，现代感的提案更多……各类经典提案频频闪现亮点。截止到昨天下午，三天时间委员们已提交了1000多份新提案，篇篇激情文字写满市情民生。

　　学府路隔离墩改成铁栅栏

　　李晶委员：南岗区学府路是连接京哈路的主要快速干道，交通流量大、车速快，该路两侧又是大学、医院、科研及工企单位较多的区域，来往人流密集。学府路的隔离带目前是水泥隔离桩，只有20公分高，很多行人为过路方便，经常跨越水泥墩，时有交通事故发生。改造学府路交通隔离带，可考虑将水泥隔离墩改为铁制交通隔离栅栏，杜绝行人不走过街天桥和人行横道线违章行为。

　　对不参保企业实施惩罚

　　李颜文委员：2001年4月1日起我市实施了《哈尔滨城市职工基本医疗保险暂行办法》，《办法》规定凡在本市行政区内的城镇用人单位及其职工（包括国企、公司、股份制合作企业等）均应按本《办法》规定参加医疗保险。而到今时今日，仍有大量的企业没有参保，这当中有些企业效益较差，能力不足，但有些企业效益很好也没有参保。

　　建议对不参保的企业采取以下措施：不准评优、评先；不准购小轿车；不准办理劳动用工和调资等劳动业务；不准将医疗费列入企业成本；要将企业的医保与工商、税务登记和年检等硬性指标挂钩；对改制企业，改制时必须参保。

　　开通短信报警

　　万利民委员：上下班时间，由于人流较大，公交车上经常会有小偷行窃，即使周围的群众发现，也不敢轻易地打电话报警，因为他们担心小偷罪行败露后，会对自己进行打击报复，这样就更助长了小偷的气焰。还有许多时候也会遇到不方便打电话报警的情况。目前，手机已日益普及，短信也日渐成为广大公众信息交流的传输平台，操作便捷和使用保密的功能显而易见。传统的报警模式已满足不了公众在特殊情况下的需要，因此，建议公安局开通110短信报警业务，为打击偷盗犯罪，创建平安哈尔滨，提供技术支持。

　　开通劳保咨询哈市“12333”

　　赵立新委员：2003年，劳动和社会保障向国家电信管理部门申请了全国统一的劳动保障公益服务专用号码“12333”，用于全国开展劳动保障公益性电话咨询服务。从目前来看，我市现有的劳动保障咨询热线和投诉电话远远不能满足当前劳动保障工作的发展和人民群众日益增长的需求，而且现有的咨询电话较分散，存在市、区各自为战的问题。

　　建议我市尽快开通“12333”劳动保障公益咨询服务电话，增加为老百姓排忧解难的有效途径，以方便用人单位和劳动者办理劳动保障事务，投诉、举报违反劳动法律法规的行为。

　　建绿色工业小区

　　夏焕新委员：道里区上江工业小区2003年生产总值为4亿人民币，年利润总额约5000万。市规划局在群力新区沿江地段规划出一部分土地作为观赏绿地，上江工业小区被完全规划在其中。近三年来，观赏绿地并未如期建成，而上江工业小区内的企业却在被告知搬迁又无下文的情况下，无可奈何地等候，这不仅严重影响了企业的发展，同时也影响了道里区工业经济的发展。

　　建议保留上江工业小区，但要进行“绿色”改造，将这一小区改造成我市具有观光旅游价值和品位的现代型无污染工作园区。入区企业必须是无噪音、无污染的环保型企业。通过科学布局，使这个工业园区产业结构环保化，企业布局合理化，经营理念多元化，园区发展完美化。

　　回填江边污水沟

　　姜民委员：道里区井街至道外区五道街之间有一条污水沟，污染环境不容乐观。从道外区五道街江堤排放的污水有一部分直接流入这条沟里，由于此处地势形成了回水湾，污水不能流入江中得到及时稀释，使这里水质变差，环境恶劣，夏季这里水质腐败变色，蚊蝇肆虐，臭气熏天；冬季由于城市污水的排放，这里的冰面很薄，经常发生行人坠江事故。还有一些个体船只在此从事经营活动，十分影响市容。

　　2004年夏季，在沿江环境综合整治行动中，曾对九站至井街段的污水沟进行了回填。建议今年继续抓好沿江环境的综合整治工作，协调相关单位总结去年工作经验，对井街至道外区五道街滩地进行清淤，对污水沟进行回填，坚决消除这一顽疾，彻底改善江畔环境。

　　最“人性”的提案

　　取消统一校服

　　王述强委员：哈市各中小学一般都要求学生在校时或有活动时统一着装，但一套校服动辄上百元，而且部分校服面料含棉量低，不吸汗、不透气，甚至一部分不合格的校服中甲醛含量、ph值超标，严重影响了学生的身体，而且在购置的过程中还容易出现教师拿回扣现象。学生是否穿校服，只是一种外在形式的体现，教育的职责是在育人，所以教育主管部门应出台相关规定，废止我市学生必须穿校服的规定，本着以人为本的精神，为学生及家长办好事。

　　推行婚检“菜单”项目

　　洪菱委员：自2003年国家实施新的《婚姻登记条例》以来，我市自愿进行婚前医学检查的人员骤然下降，全市婚前医学检查率由2003年的82.31%下降到0.58%，新生儿出生缺陷发生率（部分产科单位统计）由2003年的7.05‰上升至8.3‰，孕妇孕期检查出传染性疾病及影响妊娠的各类疾病明显增多，导致新生儿先天性传染性疾病或遗传性疾病患者增多，严重影响我市出生人口素质和母婴安康。建议有关部门尽快制订出台切实可行的贯彻落实《母婴保健法》、《婚姻法》、《哈尔滨市妇女发展规划》、《哈尔滨市儿童发展规划》的地方性政策，宣传推行“菜单式”、“点餐式”等婚前检查项目，提高婚检医学质量。

　　专业医生轮值心理热线

　　赵立新委员：据市心理咨询师协会统计，我市患有各类需要治疗的心理障碍及儿童、青少年心理问题或患有精神疾病的约34万人，占全市总人口的3.5%左右。而且我市专业的心理咨询人员也十分短缺，专业机构也不很健全。除市各大医院的精神、心理专科门诊以外，一些心理咨询单位并不正规。按联合国规定的标准，目前我市心理咨询专业人才缺口达8000多人。建议借鉴北京、上海等城市的经验，从预防体制和专业机构，人才资源的整合等方面着手，建设一支由心理学专家、公共卫生研究人员及精神卫生控制工作人员等组成的专业心理咨询队伍。组建初期可从各大医院、高校及社会上心理培训学校等单位抽调专业的心理咨询人员轮流值班，开通心理危机干预热线，面向社会普及心理卫生知识，提供心理咨询、心理治疗服务等。

　　最“艺术”的提案

　　创建我市艺术教育基地

　　姚书元委员：市文化局职工中专为我市文艺团体培养了大量的专业艺术人才，而且为全国各艺术院校输送了大批人才，如市话剧院院长车承滨、著名京剧演员于兰和谷娜等。但由于学校总面积小（使用面积不足三千平方米），教室（排练厅、琴房、画室、微机室）数量不够用，学员的排练、学习场地不足，导致不能逐年连续招生，严重制约了学校的发展。文化局职工中专的教育资源如此匮乏，已经远远不能满足现代化教学的需要。

　　建议可在“市文化局职工中专“的基础上，扩大艺术教育办学场地，建立我市艺术教育基地，将原“哈尔滨市文化局职工中等专业学校“更名为“哈尔滨艺术学校”或“哈尔滨艺术职业学校”。