“大公交”拷问“大银川”

　　出行不便引来居民频频抱怨

　　场景一：位于银川市兴庆区民运村右侧的海宝西区目前已建起30多栋6层住宅楼，入住居民达1500多户。由于小区周围缺少开往城市中心区的公交车，居民每天出行不得不步行十几分钟到北安小区坐19路公交车，或走近两站路到宁夏税校附近乘坐25路公交车才能进入中心区，然后再转乘其他车次的公交车到其他地方。居民们呼吁公交部门能否在该小区附近增

设一个站点，将25路公交车从税校绕道海宝西区，或将19路公交车的终点站———北安小区延伸到海宝西区，以便于居民出行。

　　场景二：民生城市花园位于银川市兴庆区正源北街西侧，东与开发区毗邻。目前，该社区已建成23栋住宅楼，入住人口近4000人。居民反映，该小区距正源北街有二三百米远，除有一班由康居C区发往高台寺小区的公交车经过外，再没有其他公交车辆经过。因此，出行居民必须步行近20分钟到正源北街再选乘各车次的公交车。

　　场景三：景墨家园西区是去年银川市建成的康居工程，现已有500户居民入住。但该小区附近一直没有公交车开通，小区内居民办事出行最近也得步行20多分钟走至银川“金三角”区乘车，要么就得步行半小时转到上海路再搭乘其他车次的车辆。在此居住的张老师告诉记者，小区内有很多教师，每天不得不早起近一个小时或骑车、或走上半小时去乘公交车上下班。而家住小区内在15中上学的学生许皎则对记者坦言：“我每天骑车半个小时到校上课，到学校累得好半天才缓过来，但周围却没有公交车可乘。”据该小区隆安物业管理公司的姜主任讲，小区南门前面的北塔路路况不好，公司也曾进行咨询，但有关部门表示，政府已对该小区的交通有所考虑，可这要等打通民族北街和修缮好北塔路之后才能解决。

　　场景四：新光华小区居民陈先生电话反映，该小区内有很多要到文化街上学的学生和上班的职工，目前该小区通过的28路车路线设计却不尽合理。能否让28路车到鼓楼再到绿岛饭店，再经文化街东行至世纪大厦后恢复原有线路时加设几站，这样就方便了新光华小区、光华家园、保伏桥新村的上班族和学生群体到文化厅、宁夏电视台、二中、15中这一区间的出行，这样的线路设计应该更合理科学！

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　　公交发展面临诸多问题

　　实际上，银川市公交事业近年来有了很大发展。银川市公交公司党群工作部黄部长告诉记者，作为城市公益性事业，一般是按照城市居民的出行需求，由政府通过财政补贴购买车辆和进行场站建设，而公交公司则负责运营人员和运营线路的管理。近年来，在银川市政府扶持下，银川市公交车车况与1999年相比，更新率达90%，增加新车率达140%。在线路上，自2000年以来，银川市以每年新增2条公交线路的速度递增。记者采访中了解到，一般城市公交车的客流方向都是以放射状分布，而银川市多年来却形成了以东西向20公里为主、南北向5公里城市跨度为辅的公交线路。近年来，随着大银川建设的快速发展，为满足城市建设的需要，银川市公交公司特地在东西线路上开设了7条线路，全市公交线路总里程已达502公里，共开通28条公交线路。但也有一些地方受区域、路况等因素制约，公交车仍难以达到，居民出行仍然只能由中巴车和出租车去完成。

　　面对广大市民对公交业发展的期望，银川市公交公司自身也面临一些问题。

　　进一步发展公交业，资金短缺无疑是首要问题。采访中记者了解到，银川市公交公司目前并不是市场化运作，而是由政府提供车辆配备、线路基础和场站建设，公交公司负责人员管理和运营。但实际上，公司要承担员工工资上浮、动力原料涨价和车辆保修等费用，而目前公交车票定价权由政府掌握。因此，银川市公交业近年来一直处于亏损状态。本由政府统一规划的公交路线，实际运营中没有钱贴补，近年来新开的25、26、27、28路公交车一直亏损，每月累积亏损10万多元。特别是近年来公司经济效益低下，不得不牺牲职工福利，1200多名在册职工、500多名临时工成年累月没有休息日，一个月8天休息日被工作代替，而全行业年平均工资要比社会年平均工资低三分之一。公司目前亏损不得不靠驾校培训、房屋出租、车体广告等项目来弥补。

　　另外，城市建设与公交发展规划缺乏沟通也为公交发展带来了新的问题。公交公司营运服务部张部长告诉记者，现在很多位于城郊的新建小区在设计上存在一个缺陷：小区建成后，居民出行不便，要求增开公交线路，但实际上每新开一条线路或新增设一个站点，公交公司都必须考虑到当地路况、客流量等综合指标。

　　据了解，按照国家建设部对城市公交的规划要求，每万人拥有10至12标台车为正常拥有量。银川市区人口目前达75万人左右，现有公交车400辆，加上城区中巴车280辆，每万人只拥有9标台车。

　　“大公交”与“大银川”有待互动

　　业内人士认为，历史欠账太多和企业内部市场竞争机制不活，制约了银川市公交业的发展。目前银川市公交车辆和场站建设都有待于加大投入，公交线网优化也是个综合问题，它涉及到城市交通、政府投入和长远公交规划等问题。

　　面对大银川建设，银川市主城区路网容量还有待提高。据了解，银川市干道公交线路多，支线公交线路少，这就增加了公交乘客的步行距离。尤其早晚上下班高峰期间，公交线路所承载的出行份额更是大幅度增加。银川市公交公司党群工作部黄部长说，要搞好公交建设，一要搞好城市交通规划，为公交网线的畅通提供条件；二要建立良好的运营秩序，避免中巴车、出租车与公交车的无序竞争；三要有合理的价格补贴机制。银川市建设局公共事业科任科长向记者介绍说，目前他们正在积极制定公交线路特许经营方案，并且在公交线网优化组合上已请专家进行了规划，银川市政府近年来也十分重视“大公交”工程，待到此项工作全面展开，银川市公交线路少和单一的现状肯定会得到改善。（本报记者蒲利宏宗时风）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽