经济生活视点:安全套“三无产品”招摇过市

　　近几年国家监管部门的抽查结果显示，造成大部分安全套不合格的是包装商而不是生产商，主要原因是缺乏严格的质量监测和控制手段，导致了产品在从生产厂家向经销商转移的过程中质量监控出现了问题。

　　曾经令经营者感到尴尬，消费者感到羞怯的小玩意———安全套慢慢变成了众多企业跃跃欲试的香饽饽。据悉，我国安全套市场的需求量正以每年不低于15％的速度递增，市场

潜力达百亿元以上。在利润的诱惑和驱使下，生产厂家、经销商、中间商剧增，市面上无批号、无生产厂家、无生产日期的“三无产品”也随之招摇过市。

　　消费者难以知情选择

　　安全套生产在中国已有半个世纪的历史，但其作为一种既可以避孕又可防病的日用品进入消费者人群只是近几年的事情。在我国，安全套作为国家计划生育政策所提倡的一种主要避孕工具而在育龄妇女中大范围免费发放，同时由于其被国家广告监管部门列为性用品而不被允许正常的市场推广与宣传。这就导致了国家有关部门高度重视而消费者对该产品的生产和销售认识不清的尴尬局面。目前国内各个主要生产厂家的订单，有一半甚至更多是来自国家人口与计划生育系统覆盖下育龄人群的避孕需要，在产品品质保证的前提下，企业不需要任何的宣传，也可以每年从政府得到1亿～2亿只的政府订单。国内主要的安全套生产企业只是在近几年才开始商业零售市场的开发。在这种情况下，生产企业没有与真正的产品消费者建立直接的双向联系，致使作为与产品相关的最重要的两个群体———生产者和消费者之间存在着巨大的沟通上的断层。

　　这种现实情况的存在导致了非正常市场状况的发生。在市场上扮演主要角色的不是安全套的生产企业，而是那些从生产企业采购安全套然后进行包装、推广销售的安全套经销企业。在中国这个只有十几家生产企业的市场上有着几百个安全套品牌。从近几年国家监管部门对市场上流通销售的产品抽查状况来看，大部分的不合格产品是来自安全套包装商而不是生产商，主要原因是缺乏严格的质量监测和控制手段，导致了产品在从生产厂家向经销商转移的过程中质量监控出现了问题。

　　市场监管难以疏而不漏

　　全球艾滋病形势日益严峻，安全套已经不是单纯的避孕工具，它在人们预防和阻断艾滋病的传播中扮演着极为重要的角色。安全套安全与否，既需要相关部门的监管和把关，也需要行业自身行为的规范和自律。

　　业内人士认为，安全套生产企业的规模、设备、技术、人员素质等因素，都直接影响着安全套产品的质量，由于安全套的生产企业生产能力良莠不齐，对于不能保证产品质量的厂家，应限期整改。安全套的生产企业、贴牌企业和经营企业，每一个环节的好坏都关系到消费者的健康，需要政府和相关部门为其划分出准确的标准规范，从源头控制好安全套产品的质量。

　　我国虽然有明确的安全套定点生产企业，但由于审批不够严格，安全套市场监管的力度不够，使得市场上充斥着大量的假冒、伪劣、过期或报废产品更换包装混入市场继续销售的不合格产品，甚至许多劣质的进口安全套也乘机浑水摸鱼，打着进口的旗号，用劣质产品扰乱国内市场，以次充好欺骗消费者。

　　从最近几年对市场上流通的安全套的抽查结果看，大部分不合格的产品质量问题并不是出在生产环节，而是出在包装环节。生产企业已经不能决定市场上流通的安全套的质量，因为包装商和经销商扮演着更重要的角色。安全套的一些正规生产企业，对自身的品牌意识极为淡薄，而包装商正是抓住了这个漏洞，从生产厂家购得裸套，然后简单进行包装，一个包装厂家可以申请到几个甚至几十个不同的品牌，通过批发商零售商将无数的安全套推向市场。桂林乳胶厂的厂长更是直接用“乱套”来形容当下的安全套市场。这样一方面要像青岛双蝶集团股份有限公司董事长刘峪世呼吁的那样：要本着对消费者和社会负责的原则，不向其他的安全套经营企业销售裸套；另一方面，严格质量标准，对发现的不合格产品，要对其进行销毁，对厂家要坚决严肃的给予重罚。