与上海比肩 雨花台区农民人均纯收入突破7000元

　　2004年，雨花台区农民人均纯收入突破7000元大关!记者昨天从有关部门获悉，去年，雨花台区近5万农民的人均纯收入达到7058元，高出全市预计平均水平1500元，与该区上年农民入均纯收入相比，增长8．94％。据介绍，这一数字不仅稳居全市郊县榜首，也远远超过了华东地区各省市的平均水平，与上海比肩。

　　雨花台区的地理优势可谓得天独厚。近在咫尺的空港和黄金水道，贯穿全境的宁马、

绕城和机场高速等十余条交通干道，让该区成了南京辐射东南，连接沪、皖、浙、赣的交通咽喉。近年来，随着城市化进程的不断加快和农业结构调整的不断推进，雨花台区农业在转变经济增长方式中提速增效，农村在城市化进程中改变面貌，雨花台区农民则在转变身份过程中实现了创业致富。

　　据介绍，雨花台区农民之所以能够成为南京郊县的“首富”，得益于天时、地利、人和三个方面的因素。其中最为关键的就是政策因素。该区区委主要负责人介绍说，2003年8月11日，雨花台区在全市率先推行农业税“应征免缴”政策，仅此一项，5万农民兄弟就直接获益165万元。去年初，中央一号文件下发后，雨花台区抓住机遇，进一步做好农民减负文章，让发展成果更好地惠及广大农民。据不完全统计，一年间，区级财政通过兴建基础设施、完善保障体系等，转移支付到农民兄弟身上的钞票，就达到了1．37亿元。目前，在全区农村社会治安维护费和农田灌溉水费、电费等原先由农民承担的费用，不仅全部由财政“埋单”，还建立了以社保、低保、医保和新型社会救助为内容的“三保一助”体系。

　　在做好农民减负文章的同时，雨花台区下大力气抓好农民创收。作为不可再生的资源，山清水秀、有着丰厚历史文化遗存的南郊将军山一线和秦淮河两岸的原始次生林，一直是该区重点保护的“风水宝地”。然而，2000多名散居在这12平方公里范围的农民，虽然长期承担着保护山林的义务，却始终没能享受到山林带来的利益。为此，该区引进民营机制，在不破坏山林植被的前提下，发展休闲度假和都市农业。仅此一项，原先散居在林间的农民，每人每年就实现千余元的收入。目前，依托春牛首、小九寨、浡泥国王墓等景点有序开发的万博花卉园、大石湖生态农业休闲园、青龙山生态园和滨江人居森林工程等一大批生态型农业项目，不仅丰富了南郊生态旅游内涵，也大大提升了农业比较效益，致富了当地农民。据悉，1999年，该区农业亩产出为1507元，到了2004年初，农业亩均产出便突破2000元大关。

　　伴随着城市化进程的快速推进，很多“失地农民”成了城市的“失业居民”。为了保证这部分群众实时享受到社会发展的成果，去年一年，雨花台区政府拿出100多万元专项经费，在全市率先启动了专门面向农民的“131工程”。凡是区内的失地农民和失业居民，都能在“131工程”中享受到一次免费就业咨询、一次职业技能培训和三次职业介绍。日前，记者在该区铁心街道铁心村看到，附近农民只要在劳动保障服务站轻轻点击自动触摸屏，就可以在数以千计的劳动岗位中进行自主选择。一年间，就有3900多名接受过烹饪、裁剪、花卉种植、鱼类养殖、机械加工等技术培训的农民实现了就业。统计数据显示，五年来，该区农民人均纯收入中，工资性收入由1999年的3553元增加到2004年的4584元，增幅高达29％。

　　单纯的收入数据，只能说明雨花台区农民兜里的钞票比过去多了一些。正因为此，全方位地提高人民群众生活质量，成了雨花台区人的新追求。该区主要负责人透露说，今年雨花台区将进一步加大二、三产联动力度，狠抓工业投入，强势推进在手工业项目的落地、投产、达效；确保90％以上的农民从土地中走出来，在农民人均纯收入再增长9％的同时，健全全区60岁以上农民健康档案，让他们和居民一样享受全科医生的免费跟踪医疗服务，实现科学发展与富民惠民的互动并进。

　　作者：霍慧萍、陈明太、胡永利、张小川

　　（来源：南京日报）