我国乡镇改革遭文字游戏机构减少开支反增 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年02月21日10:04 生活报 | ||||||||
据《中国经营报》报道“乡镇改革是一个持续但却无法深入的工作。从表面上看,乡镇机构是减少了,但精简的目标并没有达到,财政开支也并未减少”。国务院发展研究中心农村部组织研究室主任赵树凯表示,有些地方,改革没有任何真动作,基本上是文字游戏,精简工作都落实在给上级的汇报材料中。 从2002年12月至2004年5月,赵树凯奔波于河北、山西、山东、浙江等10个省区的20个
对于改革困难的原因,赵树凯分析说,一是“社会稳定”是目前乡镇机构改革的重要约束。各级政府不愿意看到在下岗失业人员的上访队伍和农民上访队伍之外,再增加一支乡镇干部上访队伍。 其次,虽然原则上说机构设置不要求上下对口,但是专项资金、项目等都由上级部门控制,如果乡镇没有这个部门,就要受到种种牵制。这种牵制经常直接表现为得不到上级的专项资金等非常实在的损失。 其三是乡镇本身的扩张冲动强烈,编制约束力极其有限。因为乡镇有自己的财政,能够自己发工资。从根本上说,只要有人员想进来,乡镇领导愿意用,就可以招进来。(生活报) | ||||||||