古城保定：统筹兼顾绘就和谐之美

　　冬去春来，古城保定洋溢着人与城市协调发展的和谐之美。近年来，保定市委、市政府以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，协调发展，使这座古老的城市迸发出前所未有的青春和活力。以人为本，关注民生把群众生产生活中的难点焦点问题作为头等大事来抓

　　自上世纪80年代起，古城保定的生产生活用水便出现了紧张局面，后来虽然通过从90多公里外引西大洋水库的水缓解了用水困难，但因水库网箱养鱼和上游水源污染导致的水质

不断恶化，又成为广大市民的一块心病。面对这种状况，保定市委、市政府急群众所急，于2003年开始，集中全力对西大洋水库进行了综合治理，在全市组织开展了大规模的“吃爱心鱼、喝放心水”活动。仅用2个多月的时间就清除网箱2.35万个，销售“爱心鱼”1000多万公斤，实现了鱼清、网清、库清，彻底解决了网箱养鱼污染水源的问题，这样既维护了水库渔民的利益，又使百姓喝上了放心水。接着，市委、市政府从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，确定了推进就业再就业、旧城改造、污水处理、提高公共环境卫生质量、加快绿地建设等10大民心工程。市委书记王珽玖、市长王昆山一再强调：发展的最终目的就是让市民享受到文明的成果，城市建设搞得好不好，最终要由市民说了算。

　　保定市就业压力大，只有创造性地开展工作才能解决问题。为此，全市新建了26个就业服务局，232个街道劳动保障事务所，各社区也相继成立了劳动保障工作站，从而在全市形成了区、街道、社区三级服务网络，为失业人员广开就业渠道提供了有力保证。为帮助失业人员掌握劳动技能，去年，该市先后举办了71次创业培训班，有2000多人实现了自主就业。为了还市民一个碧水蓝天的生活环境，市委、市政府还立足实际，加快推广使用清洁能源，短短一年，全市就新增天然气入户9341户，市区铁路以西实施新增集中供热34.87万平方米。目前，污水处理二期工程正在快马加鞭地紧张施工，预计到2007年实现市区河面还清，同时，一场营造“城市森林”的活动也如火如荼地开展起来……

　　穿行于古城市区，人们可以清晰地看到，过去一条条旧街道，如今变成了宽阔平坦的柏油路；简易茅房改造成了星级免费公厕；杂乱的街头空地变成了整洁的园林绿地；下岗职工走上新的工作岗位……天蓝了，地绿了，空气清新了，百姓生活稳定了———市民脸上舒心的笑容，是对市委、市政府“以人为本”的发展理念最好的诠释。

　　2004年，保定市完成住宅开发和旧城改造项目100万平方米，建成4座大型垃圾运转站，总长6.46公里的11条社区支路全部改造完工，城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别为34.98%、5平方米，3.5万下岗职工实现再就业，全市清理拖欠工程款12.24亿元……一串串数字背后折射出的是保定市用科学发展观统领经济社会发展的新理念、新实践、新创造。统筹兼顾，协调发展促进经济社会和人的全面发展

　　去年刚一入冬，保定东城社区的刘英老人就忙活开了，她除了早晚要参加健身训练外，周末还要参加老年大学的书画班、市民学校的电脑培训班。后来，她又报名参加了社区和实验小学联合举办的奥运英语补习班。这是保定市以社区为基点，构建居民终身教育体系的一个缩影。目前，在保定市各个社区，居民各方面的学习需求基本都能得到满足。

　　在保定市委、市政府领导的眼里，发展=经济增长+社会进步+人的全面发展。在经济发展到一定程度后，人们的需求就会发生变化，在继续追求更高收入和更加丰富的物质产品的同时，人们便会渴求一种更好的人文氛围、医疗卫生条件和生态环境，追求精神生活和文化生活的丰富已经成为衡量经济社会发展的一个重要标志。鉴于此，保定市把创办市民学校、兴建技能培训基地作为发展中的一件大事来抓，先后兴建了143所市民学校，并规定90多所中、小学的120余处教室、微机室，在双休日和假期向社区居民免费开放。

　　落实科学的发展观，要求既强调经济增长，又强调社会和人的全面发展。保定市2004年实施的10大民心工程，其中涉及教育、医疗、环境、卫生等精神需求、生态需求的工程就有6项。

　　去年4月份，一场保护绿色家园的专项战役在保定打响。环保部门对24家群众反映强烈的污染企业实施挂牌督办，对28家死灰复燃的十五小、新六小等重污染企业，一律予以取缔、关闭；水利部门通过价格杠杆调节，大力推广使用节水器具，此举每年可节水1.2亿立方米。到2004年年底，保定市区的一些高校扩建项目、市青少年宫、青年路幼儿园等教育基础设施已竣工并投入使用；扩建的市急救中心、新建的疾病预防控制中心等一批医疗设施建设项目竣工；易县西陵镇新畔石村实施了农村全民健身示范工程；保定市区环境质量达到或好于Ⅱ级的天数达到了275天，超过省定目标38天……

　　社会发展是一个系统工程，必须全面兼顾各个组成要素，如果只注重经济增长，忽视了社会和人的全面发展，必将付出沉重的代价。这一观点已成为保定市各级领导干部的共识。

　　尊重规律，科学决策正确处理好经济社会发展的深层次关系

　　保定历史文化古迹多，如何把加快城市建设与古城保护有机结合起来，做到历史文化的延续和城市整体风貌相协调，一直是保定市干部群众追求的目标。

　　为尊重古城人民不可替代的历史情结，建设者们煞费苦心，在城市总体规划中特意增加了《历史文化名城保护规划》专篇，以点、线、片保护为重点，实施全面控制和重点保护有机结合。如今，徜徉在古城的大街小巷，处处可以看到古代建筑与现代高楼交相辉映的和谐景象。这是保定人尊重规律、科学决策结出的果实。

　　如今，结合本地实际，不贪大求全，不搞面子工程，已成为保定市各级干部遵循的一项基本原则。为从根本上改变发展环境，保定市从2000年起，每年2月份的最后一天都要召开一次全市规模的优化发展环境大会，针对政策环境、法制环境、政务服务环境、诚信环境、人才环境、生态环境等方面存在的问题，进行详细、周密的部署。如今，2·28、2·29已经成为保定优化环境的代名词。

　　为深化政务服务环境，保定市以硬措施优化软环境，深化行风评议，严格落实一票否决制和一次查实下岗制，深入推进服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，并及时成立了行政效能监察投诉中心，对危害环境的案件进行严厉查处。截至去年底，全市各类审批和收费项目累计削减1119项，削减率达到74.11%。

　　今年，保定市的《政府工作报告》明确提出：把2005年作为提高政府效能年，以服务基层、优化环境为主线，全方位优化政务环境，打造阳光政府。目前，该市正在抓紧筹建行政服务中心，届时将把所有涉批、涉费、涉证事项集中到中心办理，进一个门办好，在承诺日办结。市委、市政府领导一再强调，要真正做到中心围着社会转，部门围着窗口转，窗口围着群众转。

　　近两年，通过优化环境，有近400家中小企业迁回保定，773户中小企业落户古城，柯达、福特、西门子等世界500强企业开始主动和保定的大企业对接。最近，在中国综合实力百强城市评比中，保定市在全国259个地级以上城市中脱颖而出，跻身中国综合实力百强城市第51位。本报记者陈海王晓东 赵聚江 张辉