2005年中央财政预算不考虑公务员加薪

　　本报记者 李冰 侯利红 发自北京 　昨天(21日)，全国人大预算工作委员会权威人士向记者证实：今年没听说有公务员加薪安排。

　　与此相对应的是，有媒体报道，3月召开的全国人大会议将审议的2005年政府工作报告和财政报告，都没有国家机关公务员加薪的安排，这意味着政府今年将不会在财政预算中安排增加预算资金为公务员统一加薪。

　　中国政法大学教授蔡定剑昨天(21日)在接受采访时表示，按照人代会议程，整体性地给公务员加薪应该通过人民代表大会制度审议。但以前“我国给公务员加薪从未通过人大审议。”他指出，在每年财政部所做的《财政预算报告》中，应明确提出是否要给公务员加薪，加薪在财政预算中所占比例，这样就可以使公务员加薪更具透明性，同时避免不必要的社会矛盾。

　　而全国人大财经委员会一位不愿透露姓名的专家强调，我国目前实行中央、地方两级预算体制，地方政府在财力范围内，可以自行上调公务员工资而不必经过人大会议审批。

　　国家行政学院公共管理教授刘旭涛认为，“今年公务员提薪没有列入预算的一个原因可能是年内即将出台的《公务员法》。”刘旭涛透露，《公务员法》的出台将涉及公务员的职务分类变化，而职务分类变化将会有与职务工资相配套的实施细则出台，公务员工资变化可能会在《公务员法》出台后开始。

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　　从建国到目前中国已进行过的7次大的工资改革：

　　1956年确立了“一条龙”工资模式，工资主要和职工级别挂钩；

　　1985年改革核心是机关和事业单位的工资分离，企业则自主分配；

　　1993年改革时，市场经济已经起步，为了使得收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，提出了建立“地区津贴制度”，即在国家宏观调控的前提下，各地可以根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津贴”、“补贴”，以体现收入“效率优先，兼顾公平”的原则；

　　1999年后公务员进行了4次加薪，财政累计支出达4066亿元，但对于百元左右的幅度，发达地区的公务员尚不知足，而贫困地区的地方财政已不堪重负。