青岛市政府基建“代建制”遏止腐败

　　从去年开始，青岛市对政府投资基本建设项目全面推行代建制。所谓“代建制”，就是将政府拿钱自己建，变为花钱请人建，又称“交钥匙工程”。

　　青岛市推行代建制的初衷是：解决政府部门基建项目建设投资不断超标准的问题，解决拖欠工程款问题，遏止这一领域的腐败行为。1999年，青岛市开始探索代建制，2003年对两个政府项目进行试点。青岛市财政局副局长杜常功说，目的基本实现。

　　代建制实现了建管分离。由政府职能部门通过政府采购平台招标确定具有专业资质的法人单位进行项目代建，政府职能部门与代建单位签订合同。财政部门通过预算对项目投资进行总体控制，超预算投资由代建单位负担，节约投资按节约额的一定比例奖励代建单位。

　　文/《人民日报》

　　作者：宋学春