推出促进企业发展三项新政策

　　浦东三项工商管理新政策

　　工商年检网上下载一次办妥

　　注册资本“首付”后“分期付款”

　　人力资本入股可抵三成注册资本

　　本报讯（记者徐瑞哲李蕾）网上下载表格便可一次办妥工商年检；人力资本入股可与三成企业注册资本相抵；注册资本“首付”后可“分期付款”。从今天起，市工商局和浦东新区政府将联手试点这三项促进企业发展的新政策。

　　企业是这三道工商管理新政服务的最大受益者。此前，年检是企业的“年关”，在半个月里往工商部门跑三四趟并不算多。如今，三年内无违法记录的企业，只需上网下载并填妥年检表格，便可当场备案、免于审查，更不必提交年度审计报告，工商的“门”一年进一次就可以了。对于新区的先进制造业、现代服务业和创新创意产业，人力资本可通过合法形式出资入股，最高可达公司注册资本的35%，这份无形资产已举足轻重。同时，浦东注册的有限责任公司，首次出资额只要不低于公司注册资本金额的30％（也不低于3万元），余下部分可在两年内分步到位，市场准入门槛大为降低。

　　探索法制前沿、创建诚信体系，是这一系列制度创新的落脚点。通过工商企业分类管理实践，浦东5.3万户企业中，基本守法的一类和二类企业已占八成，有不良记录的三四类企业仅两成。

　　新的年检申报备案制，弥补了以往年检审查制“面面俱到又蜻蜓点水”的缺陷，体现“守法受益、违法受制”、按信用等级区别监管的原则。新制度还坚决按照法治发展方向和趋势突破了瓶颈，根据尚在修订的《公司法》（草案）精神，企业注册分缴办法这次将先于法制，局部试行。而人力资本出资目前还属于法律空白，但它却是积极贯彻和落实本市科教兴市主战略的一次行政探索。另外，对人力资本的评估和验资还首次引入了资信度较高的社会中介机构。

　　这一创新制度不仅在于为企业解决实际困难，更是政府职能转变、创新条块互动的体现。企业年检申报备案制实行后，既减轻了企业的审批负担，又提高了政府职能部门的工作效率；人力资本出资在浦东新区全面推广，则体现了政府尊重人才、重视知识、鼓励创业的积极姿态；企业注册资本分缴办法的实施，更体现了政府切实解决中小企业融资难题的服务意识。市级行政管理机构的制度探索，与浦东新区先行先试的成功经验相结合，将使新区成为上海市行政审批制度改革的一块“综合试验田”，一系列试点措施成功后将向全市推行。