讨论政府工作报告

　　据新华社北京2月21日电中共中央政治局今天召开会议，讨论国务院拟提请第十届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议指出，在2004年里，全党全国各族人民在中国共产党领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结奋进，锐意创新，取得了社会主义现代化事业令人鼓舞的重大成就。

　　会议强调，2005年是全面完成“十五”目标、为“十一五”发展进一步打好基础的关键一年，做好各方面工作十分重要。各级党委和政府要按照中央的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，清醒地看到并抓紧解决改革发展稳定中存在的突出问题和矛盾，努力推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。要加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，进一步消除经济运行中的不稳定不健康因素，保持经济平稳较快发展；要加强“三农”工作，稳定、完善、强化对农业的扶持政策，继续推进农业和农村经济结构调整，加快农业科技创新和技术推广，多渠道转移农村富余劳动力，促进粮食增产、农民增收；要推进经济结构调整和增长方式转变，推进产业结构优化升级，促进企业技术改造和重组，加强能源和资源的节约和合理利用，积极推动区域协调发展；要进一步推进经济体制改革和对外开放，深化国有企业改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加快金融体制改革，推进财税体制和投资体制改革，加强市场体系建设，以改革的精神推动各项工作；要推进社会主义和谐社会建设，大力发展各项社会事业，进一步做好就业再就业和社会保障工作，下大气力做好关心群众特别是困难群众生产生活的工作，正确处理改革发展稳定的关系，确保人民安居乐业，确保社会安定团结。重读’04政府工作报告

　　宏观调控确保了经济平稳较快发展

　　编者按

　　一年前，温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》，提出了2004年要完成的九项主要任务。这是对13亿中国人民的庄严承诺。一年间，经历了种种考验，社会主义现代化建设和改革开放取得了丰硕的成果。一年后的今天，十届人大三次会议召开前夕，重读《政府工作报告》，回顾过去一年的不平凡历程，深感今日之成就来之不易。新华社从今天起将开设《重读’04政府工作报告》栏目，对照政府工作报告提出的主要任务，对全年的经济社会发展进行深入报道。

　　（重读与背景）“加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展”——2004年《政府工作报告》提出的首要任务。当时，前两个月投资增长幅度创下10年来同期最高，粮价大幅度上涨，经济形势可能出现逆转。

　　温家宝总理在十届全国人大二次会议结束后的记者招待会上说：“这对我们政府是一次新的重大的考验，我以为这次考验不亚于去年SARS的考验。”

　　（对照与盘点）国家统计局局长李德水在盘点去年工作时，对宏观调控作了这样的评价：“宏观调控熨平了经济波动，国民经济保持了平稳较快发展。”

　　查处铁本事件，清理违规电站；提高银行利息，严把土地闸门……一系列快捷精准的“出击”，有效地降低了固定资产投资的“温度”，避免了重复建设的顽疾。2004年年末的数据可以给出一个清晰的概念：全国4150个项目“下马”，4813个开发区被核减，力度之大前所未有。全社会固定资产投资同比增长25.8%，增幅比一季度下降15.7个百分点。作为宏观调控的一项重要任务，控制固定资产投资规模的任务顺利完成。

　　有压也有保，有抑也有扬。2004年，巨大的投入推动煤电油运项目超常规建设。全年新增煤炭生产能力达到1.2亿吨，新增投产电力装机容量近5000万千瓦，创下了世界电力发展史上一个国家年度新增装机容量的最高纪录。“必须缓解当前能源、重要原材料和运输的供求矛盾”，这一当初的承诺，化为有目共睹的事实。

　　“合理调整投资与消费的关系”，这一宏观调控的重要方面也取得了积极的进展。2004年，社会消费品零售总额首次突破5万亿元。城市和农村增幅差距缩小，这是多年没有出现过的。住房、电信、旅游等消费热点一片火红，年末全国电话用户总数位居世界第一。投资率偏高、消费率偏低的状况正在逐步改变。

　　“点刹车”，而不是“急刹车”；“切一刀”，而不是“一刀切”。“适时”、“适度”。经济界专家评论，中国的宏观调控并没有把“脏水”和“孩子”一起泼出去。在控制固定资产投资的关键时刻，酝酿十几年的投资体制改革方案出台。扩大投资自主权为主要内容的改革措施，凸显了这一年“双向使劲”的突出特点。灵活有效的调控措施，正在引领中国经济走出“一放就乱、一抓就死”的怪圈。

　　2004年一系列经济数据可圈可点：国内生产总值增长9.5%，创下1997年以来的最高纪录；财政增收达到破纪录的5000多亿元，超过1993年全年的财政收入；农民人均纯收入实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年；外贸总额达到1.15万亿美元，世界排名跃升至第三名。

　　在去年“两会”召开期间，中国经济是否过热，宏观调控是否有利，曾经是国内外舆论关注的焦点。一年的实践做出了明确的回答。国家发展和改革委员会主任马凯认为，见微知著、主动调控，避免了局部问题演变成全局问题，避免了一次经济发展大的起伏，我们以较小的成本获得了较大的收益。亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说，“中国宏观调控对世界是利好现象。”新华社北京2月21日电记者赵承刘铮（来源：长沙晚报）