演艺吧状告文体局

　　本报讯2004年3月24日，浏阳市文化体育局在给一家演艺吧的回复中，出现了“限制接纳河南籍演出团体及演员个人的规定”；5月17日，文体局决定撤销这条规定。随即该演艺吧以文体局限制其接纳河南籍演出团体及演员个人、致使其无法经营为由，提出赔偿要求并告上法庭。记者昨日从长沙市中级人民法院了解到，日前法院已作出终审判决，驳回了原告的赔偿请求。

　　撤销回复后当了被告

　　红楼演艺吧是浏阳市一家合法的营业性演出场所。2004年3月14日，演艺吧向有关部门提交了《关于请求为营业性演出活动制定具体操作规章的请示报告》，该市文体局于2004年3月24日作出了回复，回复中有“省文化市场处要求各县市坚决抵制低俗、不健康的演出活动，暂停接待河南演出团体。我局将认真贯彻上级有关指示精神……”的内容。

　　2004年3月12日、16日，该市文体局两次核准宁乡县某歌舞团到演艺吧演出，最后期限到3月21日止。3月22日，文体局对演艺吧进行了检查，要求该歌舞团若继续在该演艺吧演出须续办手续。该团未去文体局办理延期演出手续，自行停止了在该处的演出。

　　2004年5月17日，因为回复中“限制接纳河南籍演出团体及演员个人的规定”与国家法律法规不相符合，文体局函告演艺吧，决定撤销这条规定。当天，演艺吧向文体局提出申请赔偿，文体局作出《行政决定书》答复不予赔偿。演艺吧遂于2004年7月21日向浏阳市人民法院提起行政赔偿诉讼。

　　法院驳回原告赔偿请求

　　在法庭上，演艺吧的代理人认为，因文体局多次限制演艺吧接纳河南籍歌舞团及演员个人来演艺吧演出，严重侵犯了演艺吧的合法经营权。2004年3月22日，文体局又以宁乡县某歌舞团中有河南籍演员为由，不给该歌舞团办理延期演出手续，致使演艺吧无法开演并最终停业，给演艺吧造成了很大损失。

　　法院经审理认为，文体局对其辖区内的文化娱乐场所进行管理，是履行法定职责的行为，其根据上级要求限制接纳河南籍营业性演出团体及演员个人的规定，虽然不符合法律、法规规定，但并不是针对演艺吧的具体行政行为，而是对河南籍演出团体的限制，并没有限制演艺吧的经营自主权，也不是导致演艺吧停业的必然原因。演艺吧停业的事实与文体局的行政行为没有必然的因果联系，因此不予支持演艺吧的赔偿请求。

　　“限制令”事出有因

　　那么，当初浏阳市文体局为何会在回复中出现“限制接纳河南籍演出团体及演员个人”的规定呢？该局文化市场稽查队队长熊辉昨日向记者介绍，在2004年的文化市场稽查工作中，他们发现在歌舞厅进行艳舞表演的草台班子有90％属于河南籍。“这些演出团体或者演员大多只有几箱衣服几个人，打一枪换一个地方，查处起来难度很大，在很多地方造成了极其恶劣的影响。”他们出台这种规定，也是不得已为之。

　　熊辉介绍，这条规定从出台到撤销，总共只有不到两个月的时间。

　　作者：李广军

　　（来源：长沙晚报）