黑龙江通过土地整理 挖潜耕地资源

　　本报讯“全国大粮仓，拜托黑龙江”。温家宝总理殷切的话语表达了对黑土地的厚望。目前，我省拥有耕地总面积1173万多公顷，规划确定基本农田面积为1014万多公顷，人均耕地0.31公顷，是全国平均水平的2.9倍。近年来，随着经济发展、城市建设、农业结构调整步伐的加快以及自然灾害等因素，耕地总量逐年减少。

　　怎样解决保护耕地与可持续发展的关系？土地整理成为必然的选择。

　　万亩岩地造良田 盐碱滩上植新绿

　　牡丹江镜泊湖风景区边缘是火山熔岩台地造田现场。玄武岩台地造田项目是2000年省国土资源厅土地整理中心正式成立后的第一个项目，当年立项、当年施工、当年见效。他们从11公顷试验田入手并一举成功，如今项目区总面积730公顷，净增耕地面积640公顷，经营单位年均纯收益256万元。岩地造良田，不但丰富了旅游区的内涵，而且辟建了优质大米生产基地，改变了当地农民的生产生活条件。

　　“春季一片白茫茫，夏季有雨不渗汤，秋季难见枯草黄，冬季无雪露凄凉。”这是过去大庆油田多年采油造成生态环境恶化的真实写照。2001年，大庆及周边治沙压碱改革项目启动，该项目一期工程投资6亿元，历时35年，治理200万亩，目前已完成102.5万亩。据项目区负责人单英臣介绍，该项目使原本寸草不生的碱斑地变得绿草如茵。

　　分类规划整理 挖潜耕地资源

　　我省13个市地和农垦、森工总局各有特点，全省土地开发整理复垦因地制宜，大体划分四个区域进行。

　　环境灾害整治区。2002年以来，在大庆油田及周边市县实施沙化碱化整治项目5个，涉及面积17万亩；安达市1333公顷碱化严重地区经过总体规划，将建成旱能灌、涝能排，环境优美、草场林木相互依托的现代化牧草生产区。在四大煤矿区域，目前已治理塌陷1113公顷，恢复基本农田近900公顷。

　　采金复垦区。主要分布在三江平原腹地，如宝清、穆棱、桦南、萝北及黑龙江流域。正在实施的采金区土地整理复垦实行表土剥离，开采后恢复耕地的治本办法，使穆棱市雷锋河流域逐步恢复生态功能，目前已复垦采金废弃地480公顷。桦南县把土地整理复垦工作列为全县“百件实事”之一，并得到立项批复，该项目总面积219公顷，投资346万元。桦南县国土资源局算了一笔账：投入2万元复垦一公顷耕地，10年内平均年产值2500元，加上利息，约10年返本。

　　内涵挖潜区。我省在农垦系统配合小城镇建设及落实全省2000万亩高油、高蛋白大豆的连片机械整理的农业结构调整，撤村并点入库总面积为4245.54公顷，新增耕地面积2454.01公顷，扩大了机耕面积，推进了城镇化建设；九三农垦去年年内5个生产队撤队并点完成后，复垦土地267公顷，增加耕地216公顷。

　　自然灾害损毁区。我省地质成因复杂，水打沟、沼泽地分布广，加之山洪爆发，洪水肆虐，造成大量耕地被毁。泰来、杜蒙两县1998年特大洪水造成的灾毁地，经过两年建设，整理耕地17602公顷；庆安县2万余亩耕地低洼易涝，十年九不收，通过省与县共同投资进行土地整理建绿色食品水稻示范区，几年下来，低洼易涝的“烂泥塘”变成了“塞北江南”。目前，该县已被确定为全省生态建设示范区。

　　土地整理日趋规范，资源储备后劲十足

　　摆在记者面前的是一组令人欣慰的数字：从2000年黑龙江省土地开发整理复垦工作正式起步开始，经过5年的运营，我省土地整理已逐步走向规范化、制度化。5年来，相继申请国家立项36个，总面积20587.48公顷，净增耕地面积9641.1公顷，其中实施项目7个，总面积2921公顷，净增耕地2396公顷。省级立项127个，总投资42812.54万元，总面积37184.19公顷，净增耕地17361.32公顷，其中已实施59个，总面积23444.2公顷，总投资16746万元，净增耕地12825.2公顷，净增林地2465公顷，净增水面465公顷。通过整理，确保了全省连续5年实现耕地总量动态平衡。

　　据统计，目前全国可供开发的后备土地资源不足，其中可开发为耕地的约667万公顷，而黑龙江省可利用后备耕地资源近150万公顷，占全国可开发耕地的22.5％。它意味着，如果全国开发5公顷耕地，我省就占了1公顷还多。自2001年开始，到2010年的10年间，我省每年要净增耕地0.6万公顷，2010年达到6.7万公顷，要为全国耕地总量占补平衡进行耕地储备，建成全国的大储备库。

　　土地整理带来的不仅仅是土地面积的增加，耕地的质量、经济效益、社会效益、生态环境都发生了深刻的变化，取得了社会效益和经济效益“双丰收”。（黑龙江日报）

　　作者：谭迎春