市委书记、市人大常委会主任袁纯清主持市十三届人大五次会议。市长孙清云作政府工作报告。市十三届人大五次会议会场。（记者王平刘珂摄）
本报讯（记者师炜）昨天，市十三届人民代表大会五次会议在曲江国际会议中心隆重开幕，480名人大代表肩负着全市人民的重托，一起共商西安发展大计。
大会常务主席袁纯清、程群力、杨范清、焦安发、施启文、张凡、孙桂然、石柱亚、李尊贤、姚联盟、鲁云侠在主席台前排就座。在主席台就座的还有大会主席团成员，不是主席团成员的市委常委、市政府市长、副市长、市政协副主席、市人民法院院长、市人民检察院检察长和曾经担任过市级主要领导职务的老同志。
大会由袁纯清主持。大会首先听取了孙清云市长所作的政府工作报告。孙清云说，刚刚过去的2004年，在省委、省政府和市委的正确领导下，各级政府和全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控政策，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，全面完成了市第十三届人民代表大会第四次会议确定的各项任务。过去的一年，是创新发展理念，理清发展思路，西安发展目标和定位更加明确的一年；是贯彻宏观调控政策，狠抓发展不放松，城市综合实力迈上新台阶的一年；是建设力度不断加大，城市综合服务功能不断完善，人居环境不断优化的一年；是改革取得新进展，开放取得新成效，招商引资和外贸出口取得新突破的一年；是坚持以人为本，协调推进各项社会事业发展，人民群众得到实惠较多的一年；是政府职能转变加快，办事效率提高，抓落实富有成效的一年。
孙清云提出今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，树立“四化”理念，紧紧抓住发展这个第一要务，加快结构调整，转变增长方式，推进改革开放，注重统筹协调，实现科学发展。提高城市建设和管理水平，创造良好的人居和创业环境，努力构建和谐社会。积极推进西部大开发，开创我市建强创佳、全面建设小康社会的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长13％；地方财政收入可比增长15％；社会消费品零售总额增长16％；全社会固定资产投资增长25％；外贸出口增长15％；实际利用外资增长15％；旅游外汇收入增长19％；居民消费价格总水平涨幅控制在3．6％左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8．5％和7％；城镇登记失业率控制在4．5％左右；人口自然增长率控制在4．75‰以内。
孙清云指出，面对新的形势和任务，在今年工作中要注重解决好坚持科学发展、坚持拓宽视野、坚持改革创新、坚持提高执政能力、坚持彰显古城特色、坚持贴近市民六个问题。确保完成经济社会发展各项任务，要继续实施项目带动战略，切实抓好120个重大项目建设。积极推进产业强市战略，加快发展高新技术产业，大力振兴现代装备制造业，全面提升旅游产业，做强做大现代服务业，积极发展文化产业。要优化区域发展布局，推进“四区一基地”建设。大力推进“创卫创模”工作，全面提高城市建设和管理水平。要确保实现创建工作年度目标，不断完善城市功能，提升居民生活质量，改善城市形象。要提高农业综合生产能力，促进城乡协调发展。提高农业产业化水平，促进农民增收，提高农业科技含量，加快城乡一体化进程。要积极深化各项改革，大力发展外向型经济。建立健全国有资产监督管理新体制，加快国有企业改制改组，加快市政公用行业市场化改革，推进政府行政管理体制改革，放手发展非公有制经济。坚持以人为本，努力构建和谐社会。突出抓好就业和再就业工作，建立完善社会保障体系，大力发展教育文化卫生事业，大力开展“安全西安”活动，增强人民群众的安全感。要进一步加快转变政府职能，全面推进依法行政，继续完善政府工作制度和运作机制，加大反腐倡廉工作力度。市政协全体委员列席了大会。
