招标扫大街　成都环卫破冰

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　核心背景

　　中心城区环卫作业

　　两三年内全部招标

　　据悉，本次武侯区公开对外进行环卫作业招标，仅仅是在同城环卫作业体制改革上抢了一个先。日前，市政府刚刚通过了市市容环境局关于《成都市中心城区环卫作业市场化改革的指导意见》。

　　据了解，该《意见》要求在两年至三年，我市中心城区环境卫生作业必须全部实行公开招标。该《意见》规定，凡具备相应资质的环境卫生作业企业，均可参加投标。其中，全部或不低于80％的标段或项目将进行公开招标，也可将不超过作业总量20％的作业任务，参照公开招标确定的作业项目平均价格，定向发包给区环境卫生作业单位或企业。

　　据介绍，无论是公开招标还是定向发包的环境卫生作业项目或标段，在合同中都要将环境卫生作业质量完成情况直接与该企业或单位的经济效益挂钩，不能按质量履约或检查考核不合格的企业会受到相应处罚，直至取消作业资格。

　　本报记者王盛谢辉

　　在两年至三年内，我市中心城区打扫街面清洁的环卫工人将不再是头顶“国”字号的有着市容管理硬牌牌的“国老大”，而是通过市场化运作方式，由各清洁服务公司聘用、按质按量领取薪金的清洁员工。

　　昨日，我市率先将环卫作业推向市场的武侯区，就下属6个街道办事处辖区街道的清扫保洁、生活垃圾人力收集、果屑箱管护、绿化带保洁等日常工作面向社会公开招标，我市环卫体制改革终于破冰前行。

　　范围要求

　　上百条街道近150万平方米招标打扫

　　在武侯区市容环境管理局在媒体上公开刊登的招标公告上，记者看到，第一批尝试街面环境卫生管理市场化运作的是该区下属的6个街道办事处，即浆洗、小天、致民、跳伞塔、望江、红牌楼街道办事处。

　　据该区市容环境管理局环卫科陈果科长介绍，本批环卫作业进行市场化运作的清扫面积近150万平方米，上百条街道。在本次招标中，它们被按行政区划分成6个标段。其中，红牌楼标段清扫面积最大，近60万平方米。

　　由于街面环卫作业与一般清洁服务不一样，故本次招标条件不仅要求具有独立法人资格，还须具有环卫工作服务资质两年以上经验。在评标中，区市容环境管理局将组织一个专业评标小组，对投标人进行综合评标，选出三名入围候选人。

　　清扫合格率100％保洁合格率95％

　　记者在武侯区市容环境管理局的招标文件上看到对环卫作业的标准要求，即各中小街道要在凌晨5时至早上7时完成全线普扫。5月1日至10月30日，全面保洁时间从早上7时到晚上10时；11月1日至次年4月30日，保洁时段为早上7时到晚上9时。除此以外，各中小街道每周要冲洗两次，果屑箱每天清洗一次，清掏两次。清扫合格率要达100％，保洁合格率要达95％。

　　管理措施

　　环卫作业不达标扣款罚钱

　　武侯区市容环境管理局局长杨小明告诉记者，在本次环卫作业招标工作中，作为管理方，会要求中标者根据不同的中标标段缴纳风险金，以此保证政府在环卫作业中所买的单质量过硬。如果环卫作业达不到标准，区市容环境管理局将会采取扣款罚钱的方式给予承包人惩罚。

　　据了解，本次环卫作业市场化招标中，由区市容环境管理局提出的环卫作业标准与目前我市老体制环境管理中的环卫作业标准没有不同。但杨小明表示，环卫作业市场化后，消极怠工将成为过去。因为环卫作业市场化后，政府的职能就是只管找人做事，拿钱买单以及督促、考核。承包公司的工作好就是好，不好就不好，一切摆在明处。管理与作业，关系明确。

　　行业反响

　　已有10家单位报名投标

　　虽然昨日只是武侯区就环卫作业向社会进行公开招标的第一天，但其市场反响强烈。据浆洗街街道办事处城管科科长黄俊介绍，截至昨日下午3时许，已有10家相关单位来该街道办事处报名。其中除了环卫所成立的环卫公司外，还不乏各类清洁公司、服务公司。

　　但前来报名的企业都表示，即使中了标，要挣钱也不容易。对于他们来说，最难的是在“高要求”之后的高考核标准！一旦不达标，他们将领不到相应的酬金。

　　相关背景

　　走市场化道路，聘请专业保洁公司进行城市保洁，环卫管理部门则还原它本来的面目：负责当好“裁判”和做好监督工作。这样一来，两个机构的明确分工将使环卫格局更加清晰。据了解，国内许多城市，如上海、武汉、长沙等地的环卫管理近年来都先后采用此种模式，向市场敞开了大门。那么，这种全新的模式将会带来哪些新的变化？首先可以说是环卫事业打破了“大锅饭”，实行了事企分开，这种符合经济规律的模式将更便于管理和操作；其次是带来保洁专业化，通过对环卫市场的招标竞争，为最专业的保洁公司进入市场打开方便之门；第三是带来社会效益的大大提高。随着保洁专业化和保洁人员的增加，以及管理部门加强监督，城市保洁质量将从根本上得到提升。