这个“交通稽查大队”不合法

　　核心提示

　　昨日，本报以《拳打“叫屈人”交通稽查当街撒野》为题，披露了辽阳县交通稽查人员野蛮执法、殴打车主的行径，此事件引起省交通厅和辽阳市交通局的高度重视。省交通厅有关部门负责人严肃指出：辽阳县交通局道路运输稽查大队的存在并不合法，其队员根本不具备上路执法的资格。

　　省交通厅昨日先后两次派人赶赴辽阳调查此事。而重返辽阳的本报记者也查清：拳打车主的佟丁系辽阳县交通局客运站工作人员，根本没有执法资格；一路驾车跟踪记者的人竟是该稽查大队五中队的队长张铠。

　　在采访过程中，记者发现，该县交通局问题重重：下属部门众多，人员流动频繁，一些不具备执法资格的人也趁机上路乱执法……

　　省交通厅高度重视！

　　调查：两年前曾要求辽阳县交通局进行整改。

　　昨日上午，当记者来到省交通厅时，法规处的李处长正在阅读本报的这篇报道。李处长表示，他对辽阳县交通稽查人员的这种野蛮行为感到非常气愤。

　　李处长告诉记者，在记者来到之前，省交通厅法规处的一位科长已经赶往辽阳调查此事。李处长同时表示，他已经安排了法规处的冯革同志陪同记者赶赴辽阳，配合那位科长彻查此事。

　　据省交通厅相关负责人介绍，辽阳县交通运管部门早在两年前就被省交通厅法规处查处过：当时，该县交通局在运管部门外另设了一套执法机构，两批人同时执法，导致一些不具备执法资格的人也上路执法；另外，不少执法队员还存在违规执法和不作为情况，当时省里已要求辽阳县交通局对此进行整改。

　　打人者的身份是什么？

　　调查：打人者佟丁是临时借来的辽阳县交通局客运站职工。

　　昨日一早，记者接到了辽阳县交通局道路运输稽查大队（以下简称稽查大队）五中队中队长张铠的电话。在电话中，张铠承认他们在工作中存在失误和问题。但是，当记者和省交通厅的冯革赶到稽查大队时，整栋大楼内却很难找到一名工作人员，在五中队办公室，不见张铠的身影。

　　在苦等了近半个小时后，记者终于见到了辽阳县交通局的刘局长和稽查大队的姜书记、徐大队长等人。不久，先期抵达辽阳的省交通厅法规处的那位科长和辽阳市交通局的有关负责人也来到辽阳县交通局。最后，稽查大队办公室副主任兼一中队副中队长孙进和张铠也出现了，但殴打车主的佟丁却迟迟没有露面。

　　张铠承认，打人者佟丁是临时借来的辽阳县交通局客运站职工；身穿黑貂皮的男子是五中队从社会上雇佣的司机，该人名叫郭在礼。张铠同时承认，事发后，一直跟踪记者的辽K94884号车就是他开的，他是在接到孙进的电话后特意赶到的。然而，孙进却当着在场的人说，他不知道辽K94884号车是谁叫来的。

　　佟丁是否可以上路执法？

　　调查：客运站不是交通执法单位，其成员根本不具备执法资格，佟丁不能上路执法。

　　在前日佟丁拳打车主的现场，除了记者外，稽查大队一中队副中队长孙进也在场。孙进称，佟丁是交通局客运站的工作人员，前日的执法行动也是客运站搞的一次行动，他只是配合客运站工作而已。然而，当被问及此次行动是否征得领导同意时，孙进表示“没有”，并称，这只代表他的个人行为。那么，一名执法人员在未征得主管领导批准的前提下，擅自和其他部门的人员联合拦车罚款又意味着什么呢？

　　客运站具备执法资格吗？作为该站职工的佟丁可以跑到距离客运站很远的地方执法吗？作为五中队中队长，张铠同时也是客管中心主任，即佟丁的主管领导，张铠说，佟丁是客运站的人，他认为佟丁的行为属于内部执法，负责维护客运秩序，因此可以执法。

　　省交通厅相关负责人当即对此说法给予了否定，他指出，客运站不是交通执法单位，其成员根本不具备执法资格，佟丁不能上路执法，他也不可能拥有国家颁发的执法证。佟丁向记者出示的证件应是地方证件，不能作为上路执法的合法凭证。

　　稽查大队什么性质？

　　调查：该稽查大队不属于正规执法单位，省交通厅根本没有认可它的合法性。

　　稽查大队到底是什么性质呢？这些人是否具备执法资格呢？辽阳县交通局刘局长称，稽查大队的性质有些特殊，它的产生和辽阳县的实际情况有关系，所以给予了一定的特权，虽然其对外独立，但是仍归运输管理所领导，因此稽查大队大队长是由运管所的一位副所长兼任的。

　　刘局长称，稽查大队共有31人，其中15人是从运管所分离出来的，他们有国家颁发的交通系统的合法执法证，而其余人的证件则是由当地主管部门发放的，属于地方行政执法证。刘局长认为，稽查大队的人都有合法证件，都可以上路执法。

　　当记者要求看一下这些人的证件时，刘局长回答说，都拿去年检了。

　　省交通厅有关部门的负责人告诉记者：“辽阳县交通局道路运输稽查大队不属于正规执法单位，省交通厅根本没有认可它的合法性。”这位负责人说，执法人员上路执法必须有执法证件，而办理执法证件的程序是由地方层层上报，最后由省里统一审核批准。“辽阳县交通局道路运输稽查大队早已被省里停止发放执法证。如今，他们手中持有的执法证是地方主管部门发放的，根本不属于国家正规的执法证件，按照国家规定，这些人员不能上路执法。”

　　辽阳县交通执法怎么样？

　　调查：有时，一些不具备执法资格的人也趁机上路乱执法……

　　记者了解到，辽阳县交通局下设交通运输管理所、客管中心、运输所驻客运站工作站、稽查大队、客运公司等多个部门。各个部门间的人员经常发生调动，有一些上路执法的工作是由多部门共同完成的，有时，一些不具备执法资格的人也趁机上路乱执法……

　　以张铠为例，他是稽查大队五中队中队长，同时又是客管中心主任，还是运输所驻客运站的负责人，就是由于这种复杂的职务关系的存在，使得一些违规执法的现象得以发生。

　　张铠告诉记者，佟丁上路执法的原因很简单，在维护春运秩序中，五中队人手不够，他就临时抽调了客运站的佟丁参与执法。如果张铠不是客管中心的负责人，他能顺利抽调佟丁和五中队联合执法吗？

　　与此同时，辽阳县交通执法的过程也十分混乱，记者看到佟丁野蛮执法、殴打车主后，佟丁和孙进驾驶辽KA0359号车跟踪记者，但是稽查大队的大队长却告诉记者，两人所坐的辽KA0359车属于运管所驻客运站的车，不属于稽查大队。两个不同所属单位的工作人员混在一起，有的是职工，有的是没有执法证件的执法人员，这其中的复杂关系令人费解……

　　“辽阳交通稽查人员当街殴打车主”的报道见报后，昨日上午8时起，本报热线电话不断，读者纷纷谴责辽阳县交通局执法人员的野蛮行为。

　　本报曾经两次对辽阳县交通执法人员违规执法的行为进行了披露，但是，直到如今，这里违规执法的行为依然如故，问题的关键在哪里呢？那些野蛮执法、违规执法的人将会受到什么样的处理呢？主管领导们该负什么责任呢？本报将继续关注事件进展。

　　明星记者 栾俊学 特别记者 温俊勇