“规范、有序、协调、健康” 稳步推进金沙江水电开发(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月23日05:58 中国三峡工程报

　　樊启祥在三峡总公司2005年度工作会议上强调“规范、有序、协调、健康” 稳步推进金沙江水电开发

　　2月22日，副总经理樊启祥在三峡总公司2005年工作会议上的专题报告中指出，开发金沙江下游河段溪洛渡、向家坝、乌东德和白鹤滩四座梯级电站是三峡总公司紧紧围绕“建设三峡，开发长江”的战略使命，在三峡二期工程建设目标全面实现，三期工程顺利进展的同时，按照“流域、梯级、滚动、综合”和“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的原则，把三峡总公司建设成为向社会提供清洁能源，在发挥长江流域综合效益中起主导作用的国际一流的现代化大型企业集团的重要举措。

　　樊启祥介绍说，自2003年启动溪洛渡水电站前期筹建工程后，2004年3月向家坝水电站前期筹建工作启动。2004年6月，三峡总公司分别成立了溪洛渡工程建设部和向家坝工程建设部，全面负责溪洛渡和向家坝工程建设的质量、进度、投资、安全生产、生态环保等。

　　樊启祥说，2004年，是溪洛渡水电站筹建工程全面展开、向家坝水电站筹建工程顺利启动的一年，是乌东德和白鹤滩水电站前期工作加紧开展的一年，是与云南、四川两省地方政府进一步完善协作机制的一年，是为溪洛渡和向家坝水电站2005年底正式开工创造良好现场条件的一年，是参与金沙江开发的全体建设者团结协作，艰苦奋斗和无私奉献的一年。主要工作表现在以下几个方面。

　　一是金沙江前期工作按计划科学有序进行。金沙江下游四个梯级电站前期工作除完成了工程本身技术经济问题研究外，相关输电系统规划、防洪、环境保护、移民安置等专题也稳步推进。二是溪洛渡筹建工程全面展开，向家坝筹建工程顺利启动。溪洛渡工程2004年场内外交通、供水、供电、通讯、场平、营地工程全面稳步推进。三是溪洛渡施工区移民搬迁完成；向家坝施工区左岸移民搬迁完成，右岸移民搬迁工作开始启动。四是进一步完善与云南、四川两省的协调沟通机制，为筹建工程的顺利展开创造了良好的外部环境。五是初步确立了金沙江水电开发格局与管理体制。六是初步建立并逐步完善“规范、有序、协调、健康”的工程建设管理体系。2003年以来，金沙江筹建处按照“四个凡是”（“凡事有据可查，凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督”）的要求，外树良好形象，内抓建章立制。2004年6月，两工程建设部设立后，进一步加强了工程管理与内部管理的制度建设，加强了工程设计管理与招标管理，重视工程规划与重大技术问题、管理问题研究，初步健全了项目管理体系，理顺了各方关系，形成了业主、设计、监理、施工、地方政府“五位一体”的建设格局。工程质量管理体系逐步建立；初步形成了重视安全文明施工的良好氛围。进度计划准确性有所提高，各主要项目的年调整计划已完成。七是专题研究与设计优化顺利开展。

　　在客观地评价2004年金沙江水电开发取得进展的同时，樊启祥强调说，要更清醒地认识到工作中的不足。进一步加深对工程的认识与理解，加强工程计划的科学性与严肃性。进一步认识移民搬迁工作的难度。进一步加大筹建工程的质量安全检查督促力度。

　　对于面临的风险与挑战，樊启祥说，当前，金沙江水电开发中要进一步强化工程建设的社会风险、工程风险、环境风险、公共卫生风险和治安风险等风险意识，建立风险管理机制，做好风险识别、风险分析和风险防范，确保征地移民工作的顺利进行，确保工程施工质量与安全。要高度重视建设征地与移民安置，要提高环保意识，协调处理好工程建设与生态环境保护的关系，要正确认识工程风险，做好重大工程项目质量和安全的风险分析，严格排查危险源。

　　关于2005年金沙江开发的主要工作，樊启祥介绍说，2005年是溪洛渡和向家坝水电站筹建工程关键性的一年，要始终把质量与安全放在工程建设的首位，提高工程的科技含量与水平，高度重视环境保护，做好移民安置工作，力争将金沙江溪洛渡和向家坝水电站建设成为“工程建设好、移民安置好、综合治理好、团队协作好”的“四好工程”，成为西部水电开发的典范工程。

　　他说，2005年金沙江开发的主要工作主要体现在以下七个方面。首先，要加大金沙江前期工作力度，抓紧落实工程正式开工的项目核准和各项上报审批工作。其次，紧紧依靠地方政府，按计划推进向家坝和溪洛渡水电站施工区征地移民工作，圆满完成向家坝右岸施工区移民搬迁任务，启动库区移民工作。第三，切实把握2005年筹建工程的重点与难点，围绕工程开工，认真抓好筹建工程的各项工作。第四，加强工程设计优化，做好招标设计审查，重视提高工程的科技水平。第五，做到环境保护、水土保持与工程建设同步。第六，进一步强化工程内部建设管理体制，完善工程投资控制与绩效考核、技术管理、设计管理体系。第七，加强领导班子建设，在工程建设中发挥主导和带头作用。

　　樊启祥说，我国水电建设正处于历史最佳的发展时期，在近期新建、拟建的1亿多千瓦总装机容量中，金沙江下游四个梯级电站3800万千瓦，接近三分之一，对我国经济和社会发展起着重要的作用。全面完成2005年溪洛渡、向家坝筹建工程以及乌东德、白鹤滩前期工作任务十分艰巨，我们一定要以“三个代表”的重要思想为指导，认真树立和贯彻落实科学发展观，同心协力，艰苦创业，坚持以人为本，认真处理好工程建设和移民安置、工程建设和环境保护的关系，为顺利实现2005年溪洛渡、向家坝工程正式开工目标而努力！（根据副总经理樊启祥向工作会议提交的书面报告改写）

樊启祥在主持金沙江开发筹建处工作会议。本报记者孙荣刚摄