本报22日讯今年3月，我省所有省直预算单位将全部纳入财政国库集中支付改革范围，同时启动省级非税收入收缴制度改革试点工作。这是记者从今天召开的省级财政国库管理制度推进工作会议上获悉的。省委副书记、常务副省长栗战书出席会议并讲话。
据悉，国家从2001年开始在水利部等6部门进行中央部门财政国库集中支付改革试点。而我省的财政国库管理制度改革起步较早，2000年就开始在双鸭山市本级和集贤、宝清两
县进行改革试点，然后逐步推开。经过几年的努力，目前全省各市县除哈尔滨市本级外，全部实现了这项改革。相比之下，省本级改革启动虽相对滞后，但进度较快，成效已经显现。自2003年底开始试点工作以来，通过对58个部门844个预算单位进行国库集中支付制度改革，加强了财政支出管理，提高了财政资金的使用效率，严肃了财经纪律，规范了预算单位的支付行为，防范了腐败问题的发生。省政府决定，今年3月，对省本级剩余的52个部门（包括省委、省人大、省政府和省政协机关）1063个预算单位进行国库集中支付改革。这样，所有省直预算单位将全部纳入财政国库集中支付制度改革范围。
栗战书在讲话中阐述了推进财政国库管理制度改革的重大意义。他指出，国库管理制度改革对于逐步建立公共财政框架，对健全财政职能，加强财政管理，促进国民经济和社会各项事业全面发展，具有重大的作用。第一，实行财政国库管理制度改革，是建立公共财政的必然要求。第二，实行财政国库管理制度改革，是增强政府宏观调控能力的客观需要。第三，实行财政国库管理制度改革，是加强党风廉政建设的有效措施。
栗战书对深入推进省级国库管理制度改革提出了明确要求，他说，财政国库管理制度改革的实质，就是将所有财政性资金统一纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。实行国库集中收付制度，要把握住两个关键：一个是建立国库单一账户体系。支出通过零余额账户，不再使用原来的基本存款账户，收入取消执收执罚单位过渡性账户。另一个是规范资金缴拨方式。在收入方面，按照“统一票据，单位开票，银行代收，财政统管”原则，改革非税收入收缴制度；在支出方面，取消财政性资金的中间拨付环节，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。其次，要同步配套，合力推进。财政国库管理制度改革不能孤军深入，部门预算、财政统发工资、政府采购等相关各项改革必须同步推进，才能取得预期效果。同时，要夯实基础，规范运行。各单位、各部门要准确合理编制部门预算，实事求是编制用款计划，认真负责地管好银行账户。
栗战书强调，财政国库管理制度改革是加强财政管理，促进政府科学行政、民主行政、依法行政的一项重要内容。这项工作涉及到各方面利益关系的调整，牵扯面广，政策性强，操作复杂，难度较大，光靠财政一个部门是难以完成的。各部门、各预算单位要加强领导，密切配合，共同努力，确保财政国库管理制度改革工作任务顺利完成。（黑龙江日报）
作者：马云霄
