心里始终装着群众的利益(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月23日10:15 北京日报

　　———记北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长方工

本报记者张靖

　　方工同志仔细审阅案卷。方非摄

　　他在检察战线上奋斗了整整25年，25年呕心沥血，殚精竭虑，当年英姿勃发的小伙子，如今两鬓已染上白霜，身体不如从前，面孔更加清瘦；

　　但一颗人民检察官的心，始终没有改变。堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，公公正正执法。这，是他25年职业生涯的真实写照，也是他为人的准则。

　　他，就是被誉为“优秀党员领导干部”、“公正执法的楷模”、“中国十大杰出检察官”的方工。

　　现任北京市人民检察院第一分院检察长的方工说，我还有一个“终身职务”：共产党员。

　　“我始终不敢忘记自己入党时的誓言，不敢忘记手中的权力是人民赋予的，时时告诫自己、警醒自己，无论在什么岗位，担任什么职务，决不能以权谋私，以情害法。”

　　司法不公好比污染了水源

　　“犯罪好比污染了的水流，司法不公则好比污染了的水源，因此，一次不公正的司法甚于十次犯罪。”这是方工最爱引用的一句话。

　　方工曾经办过这样一起案子：一个颇有名气、关系复杂的私企老板，因涉嫌信用证诈骗，被公安机关刑事拘留。

　　老板手下的人一方面紧急动用关系“捞人”，一方面找最好的律师。

　　案子很快依程序转到市检察院第一分院，方工主管。

　　案子刚一转进来，方工就接到了一个颇有点儿来头的人打来的“神秘”电话：“嫌疑人的亲属想见见你，反映些情况。”明摆着是想走关系，见还是不见？可根据法律规定，只要是反映与案情有关的就应当听取，方工决定亲自会一会这位亲属。

　　“方检，您可是检察院的名人呀！听说好多大案子全是您一手经办的，佩服佩服……”来者上来就给方工戴上了一顶“高帽儿”。东拉西扯了一会儿，案情没说上几句，倒是有意无意地暗示能不能从轻处理。“方检，您看能不能先办个取保啊？”

　　“按法律规定现在不行。”话虽说得很轻,但方工脸上透着正气与威严。来者悻悻而去。

　　不久,一个周日的下午,方工突然接到一个电话,对方是那位老板聘请的律师。

　　“那个老板患有严重的心脏病,头天晚上出现两次心脏间歇,医生说可能有危险。”律师焦急地说。

　　撂下电话,方工赶紧与承办人联系。当晚5时许,两位检察官风尘仆仆赶到医院。找医生核实了病情,根据相关法律规定,当即为嫌疑人办理了取保候审手续。

　　老板缓过来后,满怀感激地向律师道谢,律师却说:“你不要谢我,要谢就谢检察院,谢方检。”

　　话传到方工那里,他却打电话给那位律师:“应该谢谢你,你使我们避免了一次事故。”

　　人被取保了,检察官对这起案件的审查却一点儿没有放松,最终认定嫌疑人的行为已构成了诈骗罪。后来,鉴于他的病情已经稳定住了,又把他“请”回了看守所。最后,这名嫌疑人被法院一审判处有期徒刑15年。

　　在检察官岗位上工作25年,小到普通刑事上诉案件,大到中央交办的一些大案要案,方工亲自经办和审批的案件近3000件,无一件错案。

　　方工常对身边的检察官们说,一个检察官,就要忠诚于自己的神圣职责,尊重法律和事实。群众在看着我们司法机关,他们从来没有像现在这样关注着国家司法的公正。公正是执法的灵魂。

　　迟到的公正不是公正

　　打击犯罪是检察机关的职责。方工认为,在我们这个法治国家里,打击犯罪要严格按照刑法精神实施。“用证据说话”是办案的原则之一,既是对受害人的公正,也是对犯罪嫌疑人的公正。

　　2004年,一分院公诉一处先后受理了三起涉嫌故意杀人案。侦查机关先后认定:

　　2002年4月8日,犯罪嫌疑人时某将理发店承租人张某用枕头捂死;2002年6月2日,犯罪嫌疑人牛某在昌平某地将贺某掐死;

　　2002年9月25日,犯罪嫌疑人苏某用鼠药将丈夫毒死。

　　承办案件的检察官审查认为,三起案件的嫌疑人都是在预审阶段作过有罪供述后,又分别推翻供词;三起案件认定犯罪的直接证据均只有嫌疑人的口供,没有其他直接证据佐证,不能形成完整的证据链条。如果一旦认定嫌疑人有罪提起公诉,嫌疑人有可能被判处死刑。检察官根据“疑罪从无”的新的刑法理念,承办检察官建议对这三起杀人案存疑不起诉。

　　在短期内连续要对三个涉嫌故意杀人恶性案件的犯罪嫌疑人作出存疑不起诉处理,在市检一分院的建院史上尚属首次。三起案件提交检察委员会讨论时,承办检察官一一汇报了案情,他们期待着方工的意见。因为,每当检察委员会讨论疑难案件时,方工发表的意见总是全面、正确的。

　　方工拿着笔记本,边听边记,每到要害处,都要一一问清。他语重心长地说:“我们的决定关乎到三个人的生命权,一定要慎重对待。依法保护犯罪嫌疑人的合法权益,也是法律对我们执法者的要求。迟到的公正不是公正。”

　　最后,经过认真研究,由方工“拍板”,检察机关对这三起案件的嫌疑人作出了存疑不起诉处理。同时,按照方工的意见,还向侦查机关提出了“加强证据意识,注意现场勘查中对证据的搜集;相对缩小知情人范围;加强侦破技能、预审技能以及鉴定方面技能的培训,强化侦查人员的责任意识”等建议。而这些中肯的分析意见,得到了侦查机关的高度重视。

　　检察机关是国家宪法规定的法律监督部门,但到底怎么监督,法律没有具体规定。

　　2004年,市检察院第一分院通过了一个看似普通的规定《法律监督工作规则》,共4章28条。这是全国第一个关于法律监督方面的可操作性强的规定。

　　《法律监督工作规则》刚刚制定,一分院就受理了由门头沟检察院报送审查起诉的犯罪嫌疑人苟某涉嫌抢劫、盗窃一案。在审查起诉中,办案人员发现,涉案单位某研究所存在管理混乱、无安全保卫措施等问题,相关工作人员责任心不强,报案不及时,导致该单位在短时间内被盗两次,国有财产遭受重大损失。方工指示公诉部门,要依据《法律监督工作规则》,向该研究所发出《检察建议书》。

　　收到一分院发出的《检察建议书》后,研究所非常重视,并将研究处理意见及采取的安全保卫措施反馈给一分院。被盗单位的相关责任人被通报批评,每人被处2000元经济处罚。

　　2004年,市检第一分院发出的《检察建议书》一共有43份,比过去3年总和还多出5份,反馈率高达75%,有力强化了检察机关的法律监督职责。

　　方工说,战争年代,老百姓为什么管共产党叫青天,就是因为共产党公正无私。今天,人民群众看我们的司法公正不公正,其实就是看我们党执政的能力和水平。

　　“方工热线”伸正义暖人心

　　“你好,我是方工。举报信我看了,感谢你对检察院的信任……”推开方工的办公室,他正在里间与人通电话。态度谦和,说话轻言慢语。

　　“抱歉,让你久等了。”方工说,春节前,他收到了一封群众来信,拆开一看,是对某单位领导涉嫌贪污的署名举报。过了节一上班,他马上与有管辖权的检察院取得了联系,并亲自打电话把情况反馈给举报人。“一位普通群众敢于揭露腐败,很了不起。虽然人家找到了我,信任我,但冲的不是我个人,而是对国家司法机关的信任,期盼我们主持公道。我不敢有一点儿怠慢啊。”

　　2003年2月下旬,方工被任命为北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长。“一把手”意味着肩上的担子重多了。

　　方工说,担任检察长以后,与群众直接接触的机会比过去少了。但是,他办公室的那条“方工热线”却始终没有断过。

　　很多群众查到方工办公室的电话后,经常直接给他打电话:诉说冤屈的、举报犯罪的、要求伸张正义的,还有咨询法律问题的。

　　方工被任命为检察长后,工作更加繁忙,工作人员提出为他换一部电话。方工不同意,他说:“我是人民代表,我不怕人民群众给我打电话。”

　　从2003年初至2004年底,方工共受理群众来信来访1920余件次,接听咨询电话3200多次。对群众的这些来信来访,他总是高度重视,所有信件都必须亲自过目。“不拆开看,你怎么知道交给哪个部门具体办理。”方工说得十分在理。近两年来,他直接批给控告申诉部门处理的来信来访案件有33件。

　　2004年1月16日,在方工的亲自倡导下,市检一分院的控告申诉部门率先与京城媒体的群众工作部门建立了联系沟通的渠道。媒体接到热线反映,涉及到职务犯罪或者执法部门渎职违法的,可以直接告知检察院。这在全国检察机关可以说开了先河。

　　一年过去了,通过这条新渠道,一分院共收到属于自己管辖范围内的线索52条,目前已有十几条举报线索被交由具体业务部门立案侦查或司法监督。

　　方工坚持认为,衡量检察机关工作的惟一标准就是人民满意不满意。人民群众看检察院,只能从检察干警办案和工作中的具体行为感受到。

　　2004年,一分院受理了一起三人结伙抢劫杀人案。法院一审判处其中两名被告人死刑,一人被判处死缓。失去亲人的被害人家属对判决结果不满意,情绪十分激动,扬言闹事。案件承办人耐心规劝了两个多小时,也无济于事。方工得知情况后,当即要求主管处长和承办人立刻前往延庆县被害人家中做安抚工作。

　　“五一”节前,主管处长和承办人驱车百里赶往被害人家中,还带去慰问品。经过近3个小时的真心劝慰,终于稳定了被害人家属的情绪。从被害人家里出来,已经是晚上11时多了。这期间,方工连续三次打电话,仔细询问工作进展情况。承办人回到院里,方工又将他们叫到办公室,详细听取汇报,直到认为事情确实处理稳妥了才算完。

　　对待自己和同事,方工的要求异常苛刻。当一个案件当事人、当群众需要司法部门主持正义、需要政府部门救济救助的时候,他满怀热情,倾心尽力。

　　在方工心里,始终装着人民群众的根本利益,始终想着人民检察官头顶上的国徽,始终牢记着一个共产党员入党时的铮铮誓言。

　　网络编辑：李亚敏

　　