我市将按“首善之区”标准推进环境建设

　　近期要实现的主要工作目标：行政行为明显规范，工作流程进一步简化，服务意识明显增强，纪律意识明显提高

　　全力实施优化发展环境五大工程：“体制再造”工程、“提速提质”工程、“全民参与”工程、“形象重塑”工程、“首善建设”工程

　　集中抓好三项制度落实：服务承诺责任制、一次查实下岗制、典型案件曝光制

　　建设“阳光机关”、“效能机关”、“服务机关”、“文明机关”

　　我市召开优化发展环境暨深化民主评议活动会议

　　吴振华主持臧胜业讲话

　　本报讯（记者王静）昨天，市委书记吴振华在全市优化发展环境暨深化民主评议活动会议上强调，建设“首善之区”是我市当前和今后一个时期工作的总要求。“首善之区”实质上就是我市最大的环境。一定要以开展先进性教育活动为契机，切实增强责任感和使命感，立足全局，按照建设“首善之区”的要求和标准，全面推进我市环境建设，加快省会建设“首善之区”的步伐。

　　吴振华、臧胜业、姜瑞峰、马静、栗建华、张振东、张殿奎、赵长栓等市领导出席会议。会议由吴振华主持。

　　吴振华在会上强调，在抓好各项基础设施建设等硬环境的同时，要突出抓好软环境建设。要积极推进行政权力公开透明运行，建设“阳光机关”。要紧紧围绕行政权力决策、执行、结果等主要环节，从重要权力部位入手，大力推进行政权力公开透明运行。要下力量对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，进行全面清理。同时，要进一步建立健全有关规章制度，规范资金的管理和使用，真正使专项资金发挥应有的作用。

　　要努力提高行政效能，建设“效能机关”。要紧紧围绕优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，结合当前开展的先进性教育活动、民主评议活动和“提速、提质”机关效能建设活动，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。要逐步建立责任追究制度，对没有正当理由不能按要求认真及时办理的，必须追究责任。

　　要全方位提高服务功能，建设“服务机关”。要强化省会意识、服务意识，把提高各方面的服务工作水平摆上重要位置来抓。要在完善服务设施、健全服务体系、创新服务方式、强化服务措施等方面下真功夫，整体推进服务质量再上新水平，真正把我市建设成为全省名副其实的“首善之区”。

　　要进一步改进行风，建设“文明机关”。要结合先进性教育活动，紧密联系各自工作实际，认真分析查找存在的突出问题，查找与先进地区的差距，广泛听取群众的意见，集中精力解决一些政策、政务、市场和法制等环境优化中的难点问题，集中精力解决一些社会反映强烈、严重损害群众利益的热点问题，集中精力解决一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私等问题，并以此作为检验先进性教育活动成效的一个重要方面，扎扎实实地推动我市行风建设。

　　市长臧胜业在讲话时指出，要把提高对环境建设重要性的认识，作为一项永不竣工的升级工程，紧密结合党的先进性教育、提高党的执政能力和完善社会主义市场经济体制的系列活动和实践，主动破除“三种观念”、强化“三种意识”，即破除“优化环境是软任务，数字考核是硬指标”的传统观念，强化“抓环境就是抓发展，优化环境就是提高生产力”的“发展”意识；破除“囿权重利、权归我有”的陈旧权力观念，强化“服务中心、服务大局”的“管理”意识；破除“与己无关、无所作为”的消极观念，强化“人人都是发展环境、事事考虑发展环境”的“责任”意识，为高站位、大力度地开创优化发展环境工作新局面，提供强有力的思想支撑。

　　臧胜业指出，当前和今后一个时期，全市优化发展环境的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以率先发展、更快更好地发展为目标，以保持共产党员先进性教育活动和贯彻国务院、省政府廉政工作会议精神为契机，突出工作重点，加强制度建设，严格监督检查，促进市委、市政府《关于贯彻落实全省进一步优化发展环境若干规定的意见》的深入落实，全面优化和提升经济社会发展环境，促进全市经济社会的快速协调发展，确保“十五”计划各项目标的全面完成，并为“十一五”时期的新一轮快速发展奠定基础。近期要实现的主要工作目标是：行政行为明显规范，工作流程进一步简化，服务意识明显增强，纪律意识明显提高。

　　臧胜业强调，为实现上述目标，要全力实施优化发展环境“五大工程”：继续深化行政管理体制改革，大力实施“体制再造”工程。继续完善“窗口一站式”审批和许可工作机制，大力削减审批事项，年内要对现有的行政审批项目再减少30％以上；在现在的80个工作日审批一个建设项目的基础上，再减少20个工作日以上。

　　全面创新行政管理流程，大力实施“提速提质”工程。以打造服务型政府、效率型政府为目标，全面再造政府行政流程，最大限度地提高运行速度和办事质量，并大力推行机关标准化建设，真正实现政府管理工作的科学化、规范化和高效化。

　　深入开展民主评议活动，大力实施“全民参与”工程。要把认真解决损害群众和企业利益的各种不正之风，作为评议和纠正的重点，突出解决一些职能部门存在的多头执法、重复检查，向企业乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，以及少数执法执纪人员吃拿卡要、无端刁难，甚至敲诈勒索等不正之风。同时，要激发部门参加活动的内在动力和积极性，不断扩大公民的有序参与渠道，增强活动的吸引力和影响力。

　　进一步加大行政效能监察力度，大力实施“形象重塑“工程。要突出对行政行为的监察力度，重点解决政令不畅通、行政不作为、落实“中梗阻”问题；突出对全市行政审批单位和窗口单位的监察力度，重点解决职能转变滞后、推诿扯皮、误事败事问题；突出对重大公共投资项目的监察，重点解决不顾大局、囿权重利、贻误发展的问题。

　　以建设“宜居城市”为起点，积极实施“首善建设”工程。必须进一步强化省会意识，按照高标准规划和建设城市、高效能加强城市管理、高强度治理城市环境的“三高引领”思路，扎实予以推进。

　　臧胜业指出，推动环境建设要集中抓好三项制度的落实：服务承诺责任制、一次查实下岗制、典型案件曝光制，努力形成优化发展环境的强大合力。

　　市委副书记、纪委书记姜瑞峰宣读了市委、市政府《关于表彰2004年度民主评议工作优秀单位、先进单位和授予民主评议工作优秀单位称号的决定》。市委、市政府决定对市工商局等30个优秀单位、市国土资源局等29个先进单位给予表彰。同时对连续两年被评为各类别前两名的市交通局、市工商局交通分局授予“民主评议工作优秀单位”荣誉称号，并免评两年。鹿泉市、桥东区、市国土资源局在会上作了典型发言。