厦门市十二届人大三次会议举行四场专题审议

　　现场直播让会议更公开、透明

　　早报讯 （记者林维真）昨天上午，市十二届人大三次会议举行四场专题审议，代表们畅所欲言，集中深入探讨问题。

　　作为本次大会的“重头戏”，为深化审议深度，“三农发展问题”、“循环经济发

展”、“公共卫生体系建设”、“建设平安厦门，构建和谐社会”等四场专题审议进行期间，代表团不安排活动，全体与会代表都可以参加专题审议，一改过去专题审议主要选取少数对专题领域较熟悉的代表参加的情形。

　　为了增加大会的公开、透明度，“公共卫生体系建设”议题专题审议首次通过电视进行现场直播，很多市民在商场里、办公室内、家中通过电视在第一时间收看了大会专题审议的情况。

　　审议一

　　“环保”成两会焦点

　　早报记者郭桂花实习记者刘荫花

　　昨天上午，在厦门市人大安排的4场专题讨论中，如何发展循环经济、促进生态保护被列其中，并引起人们的高度关注。与此同时，昨天下午政协第十届厦门市委员会第三次会议进行的联组专题讨论“加强环境保护力度，提升人居城市质量”也引起强烈反响。

　　据厦门市科技局反映，当前厦门市企业界对发展循环经济仍存在认识模糊不清的问题，而稍有认识的企业也在决策面前犹豫不决。由于各方面的阻力，厦门的循环经济模式的推行将需要一个长期的过程。目前，厦门市的循环经济实践仅仅处于试验、示范的初级阶段。

　　代表声音

　　厦门市副市长徐模：厦门具有循环经济的良好基础，要力争使厦门成为投资成为最低、经济效益最好、生态环境最好的国际花园城市。厦门市政府将出台具体的行政手段，包括制定专门的激励机制。

　　人大代表、厦门卷烟厂党委书记张曰冬：厦门资源的约束矛盾很突出。所以，走“循环经济”之路成了时代所需。

　　人大代表、厦门市科技局副局长徐东平：厦门应该在普遍开展循环经济试点的基础上，充分借鉴国内外循环经济理论与实践的成果，提出有厦门特色的循环经济发展模式。

　　厦门是资源型缺水城市，水资源贫乏，人均水资源占有量947立方米，已低于世界公认的人均水资源占有量1000立方米的缺水警戒线。据有关部门预测，到2010年之后水资源短缺的问题将突显出来。

　　审议一言集

　　潘世建副市长：海域环境保护对于生态城市的建设很重要。向厦门市民供应的自来水是绝对安全的。家电作为非传统生活垃圾，应该引起高度重视。

　　委员公维贵：九龙江流域水环境污染进一步恶化，厦门市生活饮用水源保护区的水环境受到不同程度的污染。启动海水淡化工程和海水冲厕示范工程，利用海水有效替代与优化厦门水资源结构势在必行。

　　委员林大树：渔民存在习惯性用海的老思想，缺乏依法用海意识，养殖用海基本上没有依法审批。渔民对滩涂、围垦的使用权、所有权的认识与法律规定有差距，完善海洋管理体系至关重要。

　　审议二

　　2004社会治安满意率96.35％

　　代表献策“平安厦门”

　　早报讯（记者许晓旋）昨日上午，在厦门市第十二届人大第三次会议上，来自社会各阶层的代表各抒己见，纷纷发表自己对建设“平安厦门”工作的看法和建议。

　　据厦门建设“平安厦门”工作小组介绍，2004年人民群众对社会治安满意率达96.35％，居全省之首。

　　代表声音

　　“平安”不只是“治安”

　　代表薛虹认为，目前厦门市开展的建设“平安厦门”工作主要还是集中在“抓治安”方面，然而构建和谐社会应是长期的，有关部门的目光应该放得更远一些，加强社会的法律宣传力度，把“普法”和“依法治理”纳入建设“平安厦门”的工作中。

　　“春节禁炮”该解禁了

　　来自海沧的农村代表蔡明群表示，今年国内不少城市已经对“春节禁炮”解禁，他表示，政府可以在规定的时间里让大家放松，改善厦门的过节气氛。

　　消防部门代表汪清波表示，“禁炮”主要是出于消防方面考虑，如今若要解禁，爆竹燃放的品种要作限制。另外，爆竹燃放的时间和场所也应加以限制，防止发生扰民现象。

　　防上访从基层做起

　　代表宋方青表示，目前群众上访事件主要集中在征地拆迁、企业改制、外来员工等方面的问题上，这些人在自身利益受到侵害而又无法得到解决的时候，才采取上访的手段，因此只有切实关心群众的利益，才能从源头上避免矛盾的发生。

　　充分利用社会人力资源

　　律师吕今朝会上发言表示，受编制限制，厦门的公检法系统一直以来都存在较严重的工作人员紧缺现象。因此，若能充分利用相关社会人力资源，将大大减轻公检法系统的压力。

　　吕律师表示，目前法院许多案件都采取仲裁制度，在法官数量相对偏少的情况下，合理利用好“人民陪审员制度”，可以解决目前法院系统人力资源不足的缺陷。目前的居民小区都配备了不少保安，这些保安经培训后，完全可以成为“准警察”，解决目前厦门警力不足的问题。..

　　审议三

　　公共卫生体系建设专题审议

　　代表呼吁为精神卫生立法早报讯（记者黄毅辉）昨日，厦门市人大代表对厦门市公共卫生体系建设工作报告进行了专题审议，为厦门市的公共卫生体系建设出谋献策。此次专题审议共进行了两个半小时，有近十位市人大代表在会上发言。厦视二套和厦广新闻台对此次专题审议进行了现场直播，这在厦门市尚属首次。

　　代表声音

　　翔安团代表杨叔禹：经历了非典和禽流感等考验后，厦门市应加强疾病预防控制体系建设，加大对重大疾病的预防投入。政府应投资建立一个完备的传染病检验检测中心，这是防病的技术基础。政府有关部门应加强计划免疫管理，进一步提高接种率。

　　海沧代表团陈昭强：厦门市卫生监督队伍缺编比较严重，不少市民对卫生方面的投诉渠道不甚了解。厦门的卫生监督执法力量要尽快加强，对无证行医、不实的医疗广告等要加大监督力度，予以有效打击。

　　集美代表团陈珍霞：精神疾病严重危害人们的健康和社会的稳定，随着社会经济的发展，家庭、工作上的压力日益增大，导致不少人心理健康存在隐患，而厦门目前在精神卫生建设的投入还远远不够。应尽快为精神卫生立法，让精神卫生建设做到有法可依。

　　思明区代表林海南：社区卫生服务体系在厦门发展不到5年，希望政府能在投入方面理顺。厦门市政府此前曾出台过相关政策，社区经费按常住人口每人每年15元投入，但目前只有思明区做到了。厦门的医疗机构应进行全面的整合，适当地出台相关政策。另外，政府也应注重培养一些基层社区卫生人才。

　　集美区代表陈素治：近一两年来，厦门的孕产妇死亡率偏高，而造成孕产妇死亡率偏高的原因主要是流动人口主动参与妇幼保健的自我意识淡薄。因此，呼吁政府对流动人口妇幼保健应重点关注，加大妇幼保健知识的宣传力度，用巡回医疗车来为流动人口提供免费检查，并提供一些医疗服务。

　　审议三

　　厦门市投资继续向岛外倾斜

　　重点项目投资六成在岛外早报讯（记者林维真实习记者陈志真）记者从昨天上午召开的“破解‘三农’发展难题，促进城乡协调发展专题审议会”上了解到，今年厦门市投资将继续向岛外倾斜，拟安排岛外重点建设项目53项，年投资90亿元，占全市重点项目投资的65％。

　　据悉，岛外投资项目涉及路网建设、城区拓展、市政建设、农村生活环境等多方面。为推进农村教育和卫生体系建设，拟在两年内投入1.5亿元完成已下达尚未完工的137个项目建设。

　　代表声音

　　市人大代表、市财政局局长黄强：要创新“三农”的投入新机制。加大“三农”资金投入，要相对集中项目，捆绑使用资金。按照公共财政要求，把农业财政资金的投入重点从支持传统农民发展转变到促进农民增加收入、农业提高效益和农村协调发展上。

　　人大代表、思明区副区长林国泰：岛内岛外实施对待“三农”的政策应有所不同。目前，岛外农村集体经济的壮大是一项重要的工作。但是在岛内，如思明区则应加快集体经济退出历史舞台的步伐。要让农民转变就业观念，尽快实现市民化。

　　市人大代表、厦门市古龙集团董事长兼党委书记杨景成：不能单纯靠提高征地补偿费增加农民收入，要使失地农民加入产业队伍从而具有稳定收入，解决农村地区失业率高的问题，关键是要减轻企业招收本地民工的费用负担。