本报北京2月23日电 在林龙飞一案中，用来行贿的公款一般是从单位设的小金库中支出，或用假发票报销。“中国现在的财政资金支出都是‘一把手’说了算，只要有‘一把手’的签字就可以支款，财务部门和审计部门没有办法监督上级。”首都经济贸易大学财政金融学院焦建国博士今天接受记者采访时说。他认为，事实上，我们国家的财务制度严密程度是比过去高了很多，但在执行环节上比过去更加放松。
焦建国说，对公款开支进行独立审查属于审计部门，但中国的审计部门普遍缺乏独立性。
焦建国认为，腐败问题的关键还在行贿这一方，而现在我们国家的行贿受贿买官卖官已形成一个利益分配链条。处于链条末端最低职位的科级公务人员没有“签单”的权力，但在行贿成功概率十分高的情况下，他们也敢于行贿。中国的政府层级多，一旦能用公款行贿的时候，成功的概率就更高。焦建国说，中国有错综复杂的纪检监察网络，在这个网络中能够行贿成功的人，都深谙其中的游戏规则。
焦建国建议，要制止行贿受贿，还是要建立合理的干部考核制度。在目前环境下，下级财政机关没法监督“一把手”，几乎没有好的办法来解决公款行贿的问题。如果说近期可能会出台的《公务员法》对其能够起到一定的制约作用，但也是一个未知数。中国不缺乏《公务员法》这样的良法，而是缺乏良法的严格执行。 作者：记者 吴珊
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