罗志军：统一思想抓住机遇推动郊县发展再上新台阶

　　【南京日报报道】 （记者沈文虹）早春的南京，江南江北大地生机初显，22日和23日，市委书记罗志军分别来到六合、江宁两区调研郊县工作，看工程、进企业、访农户，并与镇村干部座谈，所到之处，满眼春潮涌动，郊县干部群众抢机遇、抓发展的蓬勃朝气更是扑面而来。一年之计在于春，罗志军要求全市郊县干部群众抓住每一个发展机遇，破解难题，致富农民，全力推进郊县加快发展、科学发展、和谐发展。市领导王建华、沈健、盛金隆、陈维健等参加调研。

　　22日，罗志军一行来到六合区，察看了位于六合经济开发区的菲时特管业公司和宁翔半导体电子公司。听说来自台湾省的宁翔公司全力吸纳当地700多人就业，罗志军很高兴。罗志军还来到红山窑水利枢纽工程察看工程进展情况，当看到工程已顺利进入扫尾阶段，并听说当地农民自发来看工程、都夸工程“建得好”时，罗志军要求，发挥出水利工程的最大效益，让当地百姓都从中得益。一跨进六合区横梁镇石庙村村民尹维友的院子，气派的两层小楼让大家赞不绝口。坐在尹家宽敞的客厅里，罗志军问年过半百的尹维友：“这房子有多大？花多少钱建的？”尹维友回答：“楼上楼下有160平方米，花了10多万块钱。”尹维友告诉罗志军，附近村民们家家几乎都这么大，村里现在搞居民点、土地、工业“三集中”，大家集中到中心村一起住了。“对‘三集中’农民欢不欢迎啊？”罗志军问。“村民们个个都赞成！”一旁尹维友的妻子接过话头说：“住在一起，生活方便，环境也卫生了，农民成市民了。”

　　在横梁镇政府，罗志军和村支书们座谈时说：“村支书工作在最基层，从上到下的政策，最终都要通过你们为老百姓做工作来实现，要像李元龙同志那样，时刻牢记共产党员为人民服务的宗旨，把先进性首先体现到致富农民上来，建设和谐村镇。六合不达小康，南京就不能说达到小康，要通过你们的努力，早日实现南京的全面小康目标。”

　　23日上午，罗志军一行来到江宁区，分别在长安福特南京公司、南汽轻卡调研，并参加了日立产机集团竣工投产仪式。长安福特项目推进顺利，于本月初在江宁完成注册并取得了营业执照，将于今年4月开工整车车间建设，预计明年底厂房建设完工。罗志军表示，南京会为项目大发展提供优良的服务，希望项目早日实现生产计划。

　　罗志军还调研了六合的南京化工园、江宁青龙山人居森林工程、东山街道中前社区等地，并分别与两区和部分街道、镇负责同志座谈，详细听取新一年的发展目标和打算。罗志军对2004年两区破解难题、加快发展取得的成绩充分肯定。他在分析发展形势时说，今年，宏观环境总体上有利于郊县经济发展，但制约因素也较突出。资源要素的短缺和郊县经济发展的强烈要求之间，坚持依法办事、规范操作与放活基层、提高办事效率之间，加快发展和维护社会稳定之间，农民增收途径少与全面小康时间紧之间的矛盾十分突出。做好今年我市的郊县工作，总的要按照市委第十一次全委会提出的“在科学发展中提高执政能力，在加快发展中实现争先进位，在协调发展中构建和谐社会”的要求，具体要抓好几项工作。

　　第一，着力破解发展难题，促进郊县加快发展。罗志军说，越是困难的时候，越要咬定发展不放松，加快发展是郊县永恒的主题，在发展这个问题上，任何时候都动摇不得。要强化攻坚克难的意识，善抓机遇的意识，抢抓落实的意识，拿出改革创新的有效办法，继续保持郊县发展的强大动力和活力。

　　第二，着力转变经济增长方式，推动郊县科学发展。罗志军指出，当前，低成本用地、粗放型的增长方式已经走不通，必须牢固树立和落实科学发展观，以提高质量效益为中心，大力优化经济结构，转变经济增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路。要积极稳妥地推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，有条件的地方可以先行探索，条件暂不具备的地区也要超前制定规划。要优化引资结构，提倡在不增加用地需求的基础上增资扩股，大力建设标准厂房。要促进产业集聚，加速上下游关联企业集聚。积极推进生态建设，把环境保护贯穿经济社会发展的全过程，全面建设“绿色南京”。

　　第三，着力致富农民，统筹城乡协调发展。罗志军说，现在看来，实现郊县全面小康目标，增加农民收入是最大的难点。去年农民人均纯收入增幅创下1997年以来新高，但其中政策性因素占了一大块，2007年农民收入要达到1000美元，必须要有突破性措施。要巩固“一个基础”，就是把农业纳入产业化经营体系，稳定家庭经营收入这一块；扩大“一个渠道”，就是加快农民转移步伐；抓好“一个根本”，即大力发展民营经济，推进农民创业；搞好“一个配套”，即提高农村社会保障水平，推进为农民办实事进程。

　　第四，着力维护农民群众利益，推进郊县和谐发展。要加大反哺“三农”的力度，市、区一起增加对农村的投入，不断改变城乡二元结构。要高度关注社会公平，特别是对失地农民，要积极探索土地换保障、留地安置等办法完善补偿制度。要做好社会稳定工作，在农民诉求多样化、农村矛盾复杂化的新阶段，既要让群众有一个合法的利益诉求方式，更要建立利益均衡的实现渠道。

　　罗志军最后强调，要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，提高带领郊县广大干部群众发展经济、致富百姓的能力，提高应对复杂局面、处理问题的能力，提高健全组织、带好队伍的能力，讲团结、顾大局、守纪律，把教育活动的最终效果体现到实际工作中去，促进郊县更好发展。

　　(编辑　小诠)