“单极突进”到“多轮驱动” | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年02月24日09:05 天津日报 | ||||||||
区域协调发展出现新局面刘铮齐中熙 重读’04政府工作报告 (重读与背景)“促进区域协调发展,是我国现代化建设中的一个重大战略问题”。由于各种原因,西部、中部和东北地区的经济社会发展滞后于东部地区。
为促进区域协调发展,逐步实现共同富裕,2004年《政府工作报告》明确提出,要“坚持推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。” (对照与盘点)“中国现代化的起点在东部,但最终落脚点在西部。”国务院发展研究中心主任王梦奎这样认为。 2004年是西部大开发五周年。在这一年里,西部地区GDP同比增长12%,高于全国2.5个百分点。西气东输全线正式商业运行,西电东送新开工800万千瓦装机容量,580万人的饮水困难得到解决,青藏铁路铺轨进入西藏境内…… 国家继续在建设资金和财政转移支付方面向西部地区倾斜。全年约1000亿元中央建设资金投向西部基础设施、生态环境和教育卫生建设;中央财政对西部地区转移支付和专项补助1300多亿元,其中一般性转移支付和民族地区转移支付比上年增长50%以上。 在这一串串的数字后面,人们看到了广阔的西部地区发展正在“逐步提速”。 与此同时,政策上的支持使东北地区等老工业基地的发展有了“一个良好的开端”。在振兴东北的“开局之年”里,国家在东北8个行业实行增值税转型试点,对具备条件的部分矿山、油田适当降低了资源税税额标准;国债资金继续倾斜,安排了第二批197个国债项目立项。国有经济的创新和竞争能力得以增强,国有企业活力开始显现。当年,东北三省吸引外资增长了83.6%,高于全国近70个百分点。 西部开发、东北振兴,中部怎么办?面对多年来“中部塌陷”现象,中央提出了“中部崛起”的期望,这让中部省份的人们“心头一热”。国务院发展研究中心副主任鲁志强认为,这是继“五个统筹”以后,中央在区域协调发展上的又一举措。去年,中部地区进一步发挥区位优势、经济优势,在基础设施建设、有竞争力的制造业和高新技术产业发展以及现代农业发展上,取得了重大进展。 东部始终没有放慢发展的脚步:以上海为龙头的长三角和长江经济带,已成为中国最大的外资流入区域,是中国参与全球分工最有条件的地区,实际利用外资额占全国的47.8%。2004年,上海GDP增长13.6%,江苏、浙江增长均超过14%,继续为中国经济的前行提供强大的推动力。 经过一年的努力,各大区域间互动、互促的格局已经开始显现。长期研究中国区域经济的国务院发展研究中心冯杰博士说,中国的区域战略正在由非均衡增长向互动协调发展转变。 如果说东部的崛起,是“单极突进”的话,那么今天中国从南到北、从东向西,各个区域正齐头并进,开始出现“多轮驱动”的良好发展态势。 新华社记者刘铮齐中熙 (新华社北京2月23日电) | ||||||||