本报讯（记者师炜）昨天上午，市人大常委会副主任施启文在市十三届人大五次会议的二次全体会议作了西安市人大常委会工作报告。他提出今年要继续加强地方立法工作，不断提高人大依法履职能力。
施启文在报告中说，2004年，在中共西安市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以
及市委十届五次全会精神，围绕全市工作大局，树立科学发展观，密切联系人民群众，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极探索，扎实工作，突出重点，整体推进，较好地完成了地方立法、监督、决定重大事项等方面的工作任务。立法工作稳步推进，法规质量不断提高。坚持以人为本、立法为民的立法理念；坚持民主立法，广泛听取社会各界的意见；坚持“立、改、废”相结合，维护国家的法制统一；坚持突出地方特色，增强法规的适用性；坚持发挥常委会的主导作用，积极开展立法工作。法律监督突出重点，执法检查注重实效。围绕创建国家环保模范城市，突出检查环境保护法实施情况；各委员会对预算法等8部法律法规实施情况进行了检查；召开全市司法监督工作座谈会，总结交流经验。工作监督把握大局，监督效果明显增强。常委会把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为开展工作监督的重要内容；加强对计划和预算执行情况的监督；围绕创建国家卫生城市工作，听取和审议市政府的汇报并作出决议；听取审议市政府关于改善投资环境工作情况的汇报；及时听取市政府关于贯彻实施动物防疫法，认真做好高致病性禽流感防治工作情况汇报；还听取和审议了市政府关于城市道路交通管理等工作情况的报告；围绕民政部门依法履行的主要职能，组织人大代表对市民政局的工作进行认真评议；加强对选举任命干部的监督，积极开展干部述职工作。代表活动形式多样，建议办理扎实有效。积极组织和支持代表开展活动；加强常委会与代表、代表与人民群众的联系；规范代表建议办理工作；加大代表建议督办力度；认真审议各项人事任免事项。自身建设得到加强，工作水平不断提高。一是加强学习；二是积极开展调查研究；三是加强人大理论研究和宣传工作；四是重视发挥专门委员会的作用，加强同区县人大的联系；五是加强机关建设。
施启文说，今年，常委会加强协调，注重质量，继续做好地方立法工作。认真履行监督职权，突出重点开展监督活动，进一步增强监督实效。突出经济建设、城市管理方面的立法。对一些涉及人民群众切身利益的法规草案，按照立法听证规则的要求，审议前举行听证会，广泛听取社会各界意见。认真履行监督职权，突出重点开展监督活动，进一步增强监督实效。加强工作监督，加强法律监督，认真搞好评议工作，进一步做好人事任免和干部述职工作。依法行使重大事项决定权，推进决策的民主化、科学化和法制化。重点听取第四轮城市总体规划修编等工作情况报告，提出审议意见，作出相关决议、决定，督促“一府两院”认真落实。认真总结代表工作经验，创新活动方式，充分发挥代表的主体作用。加大代表建议督办力度，认真组织闭会期间代表视察、检查及政情通报会，继续坚持常委会组成人员联系代表和接待代表日制度，宣传和推广代表向选区选民述职活动。研究解决常委会自身建设的新问题，不断提高依法履职能力。坚持举办法制讲座，完善和规范议事程序，改进审议意见的反馈、督办工作，完善公民旁听常委会会议制度，加强人大理论研究和宣传工作，加强机关建设和管理。
