亮出西安历史文化名城底色

　　本报讯（记者朱玲）西安的世界性声誉在于它是一座历史文化名城。但十三朝古都留下的众多历史古迹，特别是最具特色的周秦汉唐五大遗址却岌岌可危。市政协委员孙福喜等七位委员建议：设立“西安市文物保护开发区”，亮出西安历史文化底色，为西安打造一张国际化、世界化的金质名片。

　　现状：千年遗迹十年后消失？

　　作为十三朝古都，拥有大量历史遗迹的西安市本应有大批世界文化遗产，但目前全陕西也只有秦始皇兵马俑闻名于世。孙福喜委员告诉记者，目前在周沣镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、汉杜陵遗址、唐大明宫遗址这五大土台遗址范围内，当地政府引进了一些规模小、层次低的开发项目，不仅对遗址造成了极大的破坏，而且导致了资源的极大浪费。当地的农民因为发展受到限制，对遗址保护不仅没有热情和积极性，而且充满敌意，把遗址保护当作贫困的根源。如果不采取措施，这些遗址10年内将消失殆尽。

　　契机：国际大会期待《西安宣言》

　　令孙福喜委员感到鼓舞的是：市委市政府决定把西安建设成为“具有历史文化特色的现代化国际大城市”，这一目标正是以“历史文化”，更确切地说是以“十三朝古都”遗留下的丰厚文化遗产为基础和底色的。

　　今年10月份，中国首次主办的“国际古迹遗址理事会第15届年会”将在西安召开。如果能借此会议发表一个以“建立西安市文物保护开发区”为主要内容的《西安宣言》，既能使西安在国际上的文化历史知名度进一步得到提升，更能将西安建设“具有历史文化特色的现代化国际大城市”的发展目标和“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念公诸于世。

　　设想：建立“西安市文物保护开发区”

　　将周沣镐、秦阿房宫、汉长安城、汉杜陵、唐大明宫五大遗址和唐皇城遗址区调整设立为一个统一的“西安市文物保护开发区”，借鉴西湖景区和美国、加拿大、日本、意大利等国历史文化名城的管理模式，由文物部门统一管理，或由文物部门进行业务指导。

　　成立一个由文物、考古、历史、自然、生态专家组成的特殊的管理委员会，负责审定区内所有项目的规划、建设、发展及重大政策的出台，所出台的各项政策措施均与国际接轨。实现该区域经济指标、税收、干部考核任免的特区管理政策。

　　开发区的规划既要符合文物保护的要求，又要有利于凸现西安历史文化名城特色的内涵。从国际国内对大遗址的保护惯例看，除唐皇城遗址外，其他遗迹都可以生态化建设为主线，改善周边环境风貌，让自然与人文景观相结合，形成一个集旅游观光、人文参与、西安的生态肺叶为一体的“世界文化遗产区”。

　　配合国家“丝绸之路”申报世界文化遗产工作，使“西安市文物保护开发区”成为“丝绸之路世界文化遗产西安段”，成为展现西安“四化”理念的世界级名片。