南京实施市民参与十大工程 探索创建工作载体

　　为了更加广泛深入地动员广大市民参与和支持“创建文明城市、迎接十运盛会”的各项活动，强化“人人都是东道主，个个代表新南京”的意识，在全社会形成“创建文明城市，迎接十运盛会”的良好氛围，市委宣传部、市文明办在全市范围内开始实施“市民参与十大工程”，具体内容包括市民论坛、市民学堂、市民参观、市民实践、市民欣赏、市民议事、市民旁听、市民听证、市民监督、市民楷模等。

　　一、市民论坛

　　论坛每月1日定期举行。每次确定一个市委、市政府和老百姓都关注的话题，事先在新闻媒体上公布，并诚邀市民自愿报名参加，与市领导和有关部门的领导进行面对面的沟通、交流。近期已举办的“市民论坛”主题有：“‘明天更美好’――市长与您共话2005南京发展”，“让我们走进剧场”。今年，“市民论坛”将真正延伸到市民中间去，把举办地点放到社区中、企业中、广场中，更加方便市民表达自己的思想和意愿。近期即将举办的“市民论坛”主题有“做十运会文明东道主”、“让出租车成为流动的文明‘窗口’”等。

　　二、市民学堂

　　市民学堂固定时间(星期六上午)、固定地点(大行宫会堂)，邀请专家学者开办讲座，市民免费参与。每两周一场，延续全年。讲座选题坚持“三贴近”，服务百姓，满足需求，努力使市民长知识、受教育、得实惠。目前，市民学堂已开讲三场：“告诉孩子，你真棒”(中国少儿出版社卢勤)、“终身的财富：习惯、性格、命运”(北京著名讲演家周士渊)、“守护你的健康财富”(江苏空中老年大学特聘教授朱义豪)，近期我们还将举办“享受健康新生活”、“如何科学高考”、“解救网瘾中的青少年”等讲座。

　　三、市民参观

　　为了大力宣传我市创建文明城市、承办十运会的各项工作，城市建设和管理的新成就，激发市民热爱南京、建设南京、美化南京的热情，市委宣传部创新了“万人看南京”活动形式，于1月27日正式启动了“看成就、迎十运”市民参观活动。100多名市民代表参观了赛虹立交桥、奥体中心、滨江公园等南京城建新景观。今年，市委宣传部将通过新闻媒体发布“市民参观”的计划安排，市民自愿报名与组织相结合，每月组织一批有代表性的人群(百名专家、百名劳模、百名教师、百名建设者、百名军人、百名外来务工者等各界代表)参观城市建设线、文化南京线、十运场馆线和爱国主义教育线，包括近30个参观点。

　　四、市民实践

　　市民实践通过逐步引导市民参加各项公益活动和主题教育活动，让广大市民在参与文明城市创建的各项工作中自我教育、自我提高。我市自2004年10月起开展了“文明从细微处入手”市民素质教育系列活动，制定了“市民文明素质提升计划”。目前，“爱护公共设施，方便我们大家”、“文明出行，平安回家” 、“做文明观(听)众”等主题教育活动正在开展中。今年我市还将开展“礼仪让你更有风度”专题教育活动、“让南京更绿，让家园更美”植树活动、“环境卫生整治”等专项活动。

　　五、市民欣赏

　　市民欣赏通过组织各种形式的文艺演出、群众文化、社区文体展演、展示活动，丰富市民精神文化生活，满足不同层次人群的需求，特别是为一些文化生活较为缺乏的社会群体，如外来打工人员、收入较低的市民等，提供观看演出、参与文体活动的机会。2005年，我市将开展以“我运动，我快乐”为主题的迎十运群众性系列文体展演、竞赛活动，安排100场社区演出、20场群众性系列全民健身展演、竞赛活动。开展纪念郑和下西洋首航600周年系列活动，举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年系列活动。办好第二届中国南京世界历史文化名城博览会、第五届南京文化艺术节和第三届南京“文博之夏”活动。

　　六、市民议事

　　在社区建立市民议事机制是我市社区实行民主自治的一项重要举措。由市有关部门负责推广一些社区在完善市民议事机制、创建文明社区等方面的经验(如鼓楼区的社区议事园)，指导社区完善社区居民自治的基础建设工作。2005年，全市社区普遍建立居委会工作制度和代表会议制度。全年每个社区至少召开两次居民代表会议，半年由居委会向代表会议报告工作，代表会议民主评议居委会工作，民主决策社区事务。同时鼓励社区创造多种居民参与社区事务的形式。

　　七、市民旁听

　　市民旁听市人民代表大会和市人大常委会会议，是我市推行的让市民有序参与民主政治建设的一项重要举措。其目的在于增加人大工作的透明度，让公民了解、监督人民代表以及人大常委会组成人员怎样代表人民行使权力。从2001年在全省率先开展以来，12届人大组织了8次，13届人大已经组织了10次。1月9日，第十三届人大三次会议邀请了30名市民旁听。今年，还有5次市人大常委会将邀请市民旁听，每次可接纳15位市民。

　　八、市民听证

　　1、价格听证。市物价行政主管部门提前通过媒体向社会公告价格听证会的时间、地点和听证事项。从听证代表库中选择部分听证代表，和有关方面代表组成听证会，同时，接受市民代表旁听。我市物价部门在全国较早地实行价格听证制度，至今已经举办了20多次价格听证会，其程序完备程度在全国名列前茅。1月31日，我市举行了南京地铁票价听证会。

　　2、立法听证。我市从2000年开始，在全国较早地搞立法听证，已经举行过3次。2005年我市将根据需要，继续推进、组织立法听证，与其他民主立法形式一道，提高立法质量。市人大常委会办公厅就准备举行立法听证的有关法规、规定的草案，提前通过媒体向社会公示，并接受市民报名，从中选择具备相关条件的市民参加听证会。

　　九、市民监督

　　1、市民观察。2003年10月，我市成立了由100位市民代表组成的南京市精神文明建设市民观察团。一年多来，市民观察团围绕“观察社会、引导文明”职能，积极开展日常观察活动，注意观察身边的不文明现象，及时反馈，并积极提出合理建议。市文明办将组织市民观察员参与文明城市模拟实地考察和专项观察活动。

　　2、市民劝导。市、区、部门联动，成立了多形式多层次的市民劝导队伍，发动更多的市民加入到迎十运志愿服务行列和文明劝导队伍中，开展系列文明劝导和志愿者活动，如劝导文明乘车、文明看演出、文明着装、不随地吐痰、不乱穿马路，等等。在青少年中开展“真情献‘十运’，微笑迎嘉宾”系列活动。

　　3、市民热线。市民热线83609000，是市文明办与市民群众之间相互沟通、交流互动的平台。热线电话有专人负责接听、记录、整理市民反映的问题，督促相关部门及时整改。各区县文明办也开通热线电话，市属各媒体继续办好热线电话，市各有关部门开通咨询、投诉电话。

　　4、市民网站。文明南京网站是由南京市委宣传部、南京市文明办主办，依托“龙虎网”技术平台而设立的政府网站。它充分发挥网络优势，宣传和介绍我市创建三个文明协调发展特色区域的重要成就和先进典型，提高市民对“创建文明城市，迎接十运盛会”的知晓率、支持率和参与度；同时开设网上论坛、网上投票、网上反馈等互动栏目，形成网上网下信息互动交流；建设宣传工作在线资料库。我们将努力把文明南京网站办成有较高点击率和参与率的市民网站。

　　十、市民楷模

　　围绕南京市民精神，在广大市民中深入挖掘不同层次、不同类型的先进人物、先进典型，今年要推出十佳市民、十佳共产党员、十佳社区工作者、十佳创业先锋、十佳青少年、十佳教师、十佳法律卫士、十佳外来务工者等系列十佳先进典型，弘扬先进，唱响时代主旋律。严格市民楷模的选拔，使先进人物和先进事迹可信、可敬、可亲、可学。充分发挥其示范、引导作用，为构建社会主义和谐社会贡献力量，形成市级重大典型、市级先进典型、一般典型、主题性典型等四大类的典型人物和典型事迹。2002年以来，我市已连续举办了三届“南京好市民”评选活动，受到了广大市民的欢迎，成为我市精神文明建设的一大品牌。今年初，我市刚刚表彰了100位第三届“南京好市民”及“十佳市民”，并已于近日开始对他们进行集中宣传，刊播他们的先进事迹，放大典型示范效应，在市民中产生了良好反响。

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