市政府第十一届人民政府召开第五次全体会议

　　强调围绕发展提高政府六种能力

　　提高分析问题的能力；提高谋划全局的能力；提高组织指导经济发展的能力；提高驾驭复杂局面的能力；提高服务能力；提高科学民主决策能力

　　全力为困难群众编织一个可靠的生活“安全网”。抓住民生之本、民生之需、民生之

难、民生之盼的关键问题，诚心诚意为百姓办实事，不断增强群众的幸福感、认同感和归属感

　　把心思集中在“想干事”、“会干事”、“干成事”上，少琢磨上级知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对自己是否有利、多考虑对地方发展是否有益，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些实干

　　本报讯（记者刘娴）昨天上午，市第十一届人民政府召开第五次全体会议。会议动员全市政府系统积极适应新形势、新任务的要求，充分认识加强能力建设的重大意义，进一步提高组织和领导率先发展的本领和水平，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在春节后迅速将注意力和精力转移到工作上来，以积极的有所作为的态度，努力把各项工作往深里做、往实里做。会议强调，要围绕率先发展，提高政府分析问题的能力、谋划全局的能力、组织指导经济的能力、驾驭复杂局面的能力、服务能力和科学民主决策的能力。

　　市长臧胜业作重要讲话，市委常委、常务副市长马静主持会议，副市长马玉文、李文起、张发旺、张殿奎、王刚出席会议；市人大常委会副主任张振东，市政协副主席赵长栓应邀出席会议。

　　臧胜业指出，当前，全年工作的总体思路、工作重点和奋斗目标已经明确，能否牢牢把握工作主动权，能否实现既定的战略目标，能否奋力开创各项工作的新局面，关键取决于我们的行政能力。面对新形势新任务，我们一定要以高度的自觉性，切实增强提高行政能力的使命感、责任感和紧迫感，只有切实加强能力建设，不断提高领导发展的本领和水平，才能从容应对，趋利避害，争得主动。

　　就如何提高政府行政管理和公共服务的六种能力，臧胜业提出具体要求：

　　深入调查研究，提高分析问题的能力。各级各部门要以正在做的事情为中心，紧紧抓住事关全市改革开放和现代化建设中的重大问题，抓住对本行业、本单位发展影响大而又久拖不决的重点难点问题，抓住涉及全局稳定、对社会安定有重大影响的关键问题，抓住群众关心、反映强烈的热点问题，深入实际，深入基层，溯本求源，有针对性地从群众中、实践中寻找务实、科学、可操作的对策措施。

　　把握时代脉络，提高谋划全局的能力。各级领导干部要以战略思维审视大局，以理性思维运筹全局，把主要精力放在研究谋划事关全局的重大问题上来。就全市政府工作而言，今年要继续坚持三个文明一起抓的指导方针，突出抓好“三农”工作与县域经济、重点项目建设与结构调整、个体私营经济、改革开放、城乡建设与管理、构建和谐社会六项重点工作。围绕这些重点，要抓好重大发展项目的谋划建设、西北部防洪生态工程和石环公路建设、就业再就业和农村劳动力转移等工作。各县（市）区和市政府各部门也要围绕全市的中心和重点工作，筛选确定自己的工作重点，以重点带一般、活全盘，更好地推动其他工作任务的全面完成。

　　遵循客观规律，提高组织指导经济发展的能力。各级各部门要善于正确把握经济形势的变化，增强领导经济工作的预见性；善于正确把握加快发展的主题，增强领导经济工作的原则性；善于正确把握经济发展的历史阶段，增强领导经济工作的科学性。加快发展是解决我市一切矛盾和问题的关键，也是我市相当一个历史时期的主题。因此，要始终坚持加快发展、率先发展不动摇、不松劲，一切围绕发展，一切服从发展，一切服务于发展。作为领导干部，要运用市场经济的规则和要求来指导组织经济工作，把不该管的交给市场和社会，把该管的一定管优、管好。统筹兼顾，提高驾驭复杂局面的能力。各级各部门要认清自己所肩负的重任，努力提高协调社会各阶层利益的能力，提高解决群众反映问题的能力，提高对突发事件的预见能力和处置能力。切实做好下岗失业工人再就业、养老保险、失业保险、医疗保险、“低保”和扶贫济困、城市拆迁、群众合法权益保护等工作，全力为困难群众编织一个可靠的生活“安全网”，促进社会各阶层和谐发展。要不断加强对新形势下各类突发事件形成规律的研究，保持高度的政治敏锐性，对事关改革发展稳定大局的苗头性问题，及早做好应对，努力将问题解决在萌芽状态。要进一步完善自然灾害、突发事件应急预案和处置机制，尽最大努力化险为夷，保护人民生命和财产安全。

　　坚持以人为本，提高服务能力。各级各部门要牢固树立领导就是服务，管理就是服务的意识，为民掌权、为民负责，求民富，兴民业，谋民利，抓住民生之本、民生之需、民生之难、民生之盼的关键问题，带着深厚感情，全心全意为群众服务，诚心诚意为百姓办实事，不断增强群众的幸福感、认同感和归属感。要积极为市场主体服务，彻底放开各种不合理的限制。强化社会服务，全面推行“一个窗口”、“一站式”服务，实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制。凡基层到部门办事，问到的第一位工作人员要全面负责接待、全程负责解释和办理；凡是不能在规定时间办结的，一律视为核准，由此产生的后果，由部门和具体办理者负责。

　　坚持依法行政，提高科学民主决策能力。各级各部门一定要牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究”的意识，严格按法定权限和程序来实施行政决策，充分发扬民主，认真做好人大代表建议、政协委员提案征集工作，集中民智，确保决策的及时性、科学性和准确性。要规范决策程序，按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步强化行政决策责任制。要依法行政，对因工作严重不负责任或徇私枉法造成行政执法过错的，要依法追究责任。

　　臧胜业最后强调，各级各部门特别是各级领导干部，要认真组织好各类学习培训活动，积极投身工作实践，把心思集中在“想干事”、“会干事”、“干成事”上，少琢磨上级知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对自己是否有利、多考虑对地方发展是否有益，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些实干，真正把精力集中在抓落实上，把目标确定在干事创业上。要切实提高政府运行效率，严明政务纪律，精文减会，加大行政效能监督力度，建立健全目标考核激励机制，切实搞好廉洁自律工作。要站在全市发展大局的高度，创新机制，为不断提高政府行政能力提供坚实保障。

　　市政府秘书长、副秘书长；市政府组成部门主要负责人；市政府直属机构和事业单位的主要负责人；各垂直管理部门、单位主要负责人；各县（市）区政府常务副县（市）区长出席了会议。市委各部门负责同志列席了会议，15位公民代表应邀旁听了会议。