本报讯(冀永辉、许名芳、李文亮)近日，笔者在栾城县财政局了解到，2004年扣除农业税减免，该县8个乡镇的财政收入与县乡财政“分灶吃饭”前的2002年相比，增长了40%，不仅保证了工资正常发放，各乡镇财政年终还都有节余，连最小的郄马镇，今年的财政盈余都有140多万元。“分灶吃饭”使该县县、乡两级财政均实现了持续增长，尤其是乡镇财政逐步放下了沉重包袱，钱袋子开始鼓起来。
几年前，栾城县各乡镇不同程度地存在着乱进人、乱收费、乱花钱及债务沉重、拖欠乡(镇)干部及教师工资等问题。经慎重研究，该县自2002年底开始试行县乡财政“分灶吃饭”。
为卡住乡镇乱进人的关口，该县乡镇公职人员以2002年底组织人事部门确定的人员编制数为基础，一定三年不变，增人不增资、减人不减资，有效控制了乡镇编制。税费改革后，村干部以2002年底组织部门确定的职数为准，县财政每年拿出515万元予以补贴，保证了村班子的正常运转。此外，育龄妇女小组长的工资也列入县财政开支，目前该县正准备将农村治安信息员的补助纳入县财政。
该县在为乡镇放“包袱”的同时，还出台一系列优惠政策，鼓励乡镇加快发展。该县规定，以前三年各乡镇工商税收的平均数为基数，超出部分全部奖励乡镇。各乡镇财政部门征收的耕地占用税、契税等小税种全部留乡镇。这些政策的出台，调动了乡镇抓项目、促发展的积极性。改革前，农业税是各乡镇最主要的税收来源，现在，招商引资上项目成为各乡镇关注的焦点，乡镇财政步入良性发展轨道。
据该县财政局负责人介绍，过去几乎每个乡镇都欠县财政的钱，现在各乡镇的财政状况大大好转，到2005年底，各乡镇拖欠县财政的钱预计即可全部还清。同时，县级财政收入也大幅增长，每年都能拿出上千万元用于支持农村基础设施建设及种植、养殖、绿化补贴和扶持个体私营经济发展。
