媒体眼：烟草广告再也难“擦边”？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月26日15:20 金羊网-羊城晚报

　　因涉嫌违法发布烟草广告，央视一套、二套、新闻频道等所发布的成都娇子、黄果树、月兔春、一品梅、美登等五个广告，被北京市工商局叫停。

　　中央电视台广告部某负责人表示，已对广告违规部分做了修改，调整后已经可以恢复播出。但连续两天，记者并没有在电视上发现这数条违规广告的踪影。记者发现，在这5个被叫停的烟草广告中，成都娇子品牌形象广告片———“境由心生”篇，自开播以来就受到业内好评，而且曾获“中国企业策划案例金奖”。整个广告从创意到拍摄也没有一丝烟草的痕迹，但却明显是经过精心包装的、变相的烟草广告。其他四个广告也皆是打“擦边球”的烟草广告。至于违规的认定标准，北京市工商局一位负责人答复记者，工商局曾对一批烟草企业发布的烟草广告语做过认定，如果这些企业使用这些内容发布企业形象广告，就有会被认定为烟草广告。

　　此类的变相烟草广告，人们随口可以举出一大串，从“山高人为峰”的红塔到“万牛奔腾”的红河；从“胜利之鹰”的大红鹰到“实干闯未来”的广东五叶神；从“成就价值成就你我”的芙蓉王到“天时地利和为贵”的白沙新品牌。大量的内地烟草企业广告似滚滚洪流，汇集到香港某卫视台的腰包，该卫视台的广告时段可谓“群烟荟萃”。在此次叫停风波后，它们的前景似乎也变得黯淡起来。它们播放的时间也不算短了，又是否会被叫停呢？即使被叫停，是否也会像“骄子”们一般略作修改，再次登台呢？

　　广告法专家长期有着这样一种观点：烟草企业和广告商就这样在与主管部门的博弈中前行，试探着、猜测着法律的底线。“我们很难认定哪种广告违法。只有做出来了，播出了，行政部门没有反应我们才知道我们的广告合法。有反应了，我们就改改再试试。”成都某烟草广告制作人无奈地表示。

　　“什么样的广告属于烟草广告？经营烟草的企业是否一律不准发布任何形式的广告……我们需要相关部门给出明确说法。”烟草商和广告人反戈一击，提出疑问。

　　这疑问得到暨南大学广告系广告法专家陈运博的认同，陈运博认为，相关主管部门应该由此制定一套相关的实施细则法规，明确“可与不可”的界限和标准。据了解，什么是广告、促销和赞助，我国现行的法律法规并没有作出界定。

　　然而，这一切，将在本月28日《烟草控制框架公约》正式生效后，慢慢得到改变。中国于2003年签署这一公约，按照《公约》第13条规定：“各缔约方应根据其宪法或宪法原则，在公约对其生效后的5年内，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。”到那时，烟草企业再想打“擦边球”，即使机关算尽，也会是徒劳之举。

　　本报记者　许琛　实习生　周志坤

此“中华”非彼“中华”

　　中青在线供图

　　（晓健／编制）