温州中银大厦质量差被爆破:谁为腐败楼担责

　　备受关注的浙江温州中银大厦因质量严重不合格被爆破一事，近日再传续闻。在另案中因受贿被判刑的原中国银行温州市分行行长叶征等人，被检察院以涉嫌国有企业人员失职罪提起公诉。司法界有关人士称，如果指控罪名成立，叶将为此承担应有的刑事责任

　　社会质疑不断：国家建楼资金“打水漂”？

　　2004年5月18日，被外界称为“腐败楼”的中国银行浙江温州市分行新办公楼，因被国家级质检部门多次检验质量严重不合格，在爆破声中轰然倒塌，灰飞烟灭。

　　炸楼后，社会各界对中银大厦的问责声依旧持续不断。国内多家媒体也对此追踪报道，质疑温州中银大厦的建设过程是否存在腐败问题。而大楼建造期间任温州中行行长的叶征，早在2003年7月就因另案受贿69万元人民币和3万美元，被温州市中级法院判处有期徒刑13年。此外，承建大楼的项目经理陈某、项目中介人王某等人，不是处在保外就医就是取保候审状态，没有一个为这幢存在严重质量问题的大楼承担责任。

　　检方手握新证据：3500万元损失“铁板钉钉”

　　其实，自温州中银大群体受贿案被温州市公安局立案侦查后，有关责任追究问题也已被紧紧锁定，对叶征等人涉嫌失职罪的立案侦查一直在同步进行中。

　　公安部门之所以迟迟未“出手”，主要原因是一时难以准确界定大楼的损失结果。失职罪的主要特征是行为结果犯罪，而危害结果的大小轻重是构成犯罪的主要依据。2004年5月18日，温州市政府决定爆炸此楼。大楼被炸后，3500万元的损失“铁板钉钉”。温州市公安部门根据这一新证据，再次向鹿城区检察院递交了起诉意见书，建议以失职罪对原中国银行温州市分行行长叶征、分行基建房改办主任陈传信提起公诉。

　　今年1月底，温州市鹿城区检察院受理了此案，以叶征、陈传信两人涉嫌失职罪向法院提起公诉。

　　指控犯罪事实确凿：不履责导致“烂尾楼”

　　据检察院最新查明，由中国银行温州市分行投资建造的中银大厦，1995年4月被招投标手续和资质检验都不健全的广东茂名市建筑工程总公司第七分公司一举“夺标”。同年6月20日，中银大厦开工，1997年封顶后却悄然停工了。经国家建筑工程质量监督检测中心多次检测鉴定，证明主体工程质量不合格，部分结构强度达不到要求，系偷工减料造成。

　　2001年，中行浙江省分行纪委、温州市纪委、温州市公安局等方面联合组成专案组，历时一年多，终于揭开了这幢“烂尾楼”背后的黑幕，涉案金额3000多万元，涉案人员43名。

　　公诉机构提出的指控十分确凿：温州中银大厦开始施工后，时任中国银行温州市分行行长、党组书记的叶征没有依法为工程建设配备相应的经济管理人员，未对支付工程款进行严格管理，也没有配备相应的工程质量管理人员与委托相应的工程监理单位。时任中国银行温州市分行基建房改办主任的陈传信，在具体组织实施中银大厦的建设过程中，没有对工程支付款进行认真审核，并在没有配备相应的工程质量管理人员的情况下，向上级建议不委托工程监理单位，致使中国银行温州市分行在1995年5月至1998年5月间，共超进度支付工程款达1162万余元，且没有及时发现和纠正工程中存在的严重质量问题。直至1998年7月中银大厦进行验收时，才被温州市建设工程质量监督站发现混凝土强度不够，存在严重质量问题。

　　一句“我不是主管，具体情况不清楚”，能卸责吗？

　　“叶征和陈传信二人目前都在服刑，如果失职罪名成立的话，那么很有可能会增加3至7年的徒刑。”叶征的辩护律师金克明对本案分析说。

　　据了解，对于失职罪名的指控，正在狱中的叶征一度失眠连连，并以“这个案子我不是主管人员，具体情况我也不清楚”为由进行辩解。而据笔者向叶征过去的一位下属了解，当初建造中银大厦时，工程的大小事情都必须由叶征拍板。虽然每件事由叶征圈定，但他从不在批复上签字。

　　温州中银大厦的爆破声已经过去半年多时间，人们对这起“腐败楼”案件的主要责任人能否被司法机关追责，依旧拭目以待。　张和平　蓝盾（新华社供本报专稿）