青岛市民开展保护胶州湾行动(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月28日07:02 大众网-大众日报

　　本报记者　刘国良　本报通讯员　邹卫东

　　经过治理，青岛胶州湾浅海一线的水质已有所改观。

　　春节前后，“保护胶州湾”又成为青岛市民的热门话题。1月30日，青岛市十三届人大三次会议主席团第四次会议将“关于切实加强胶州湾水域及近海岸线保护的议案”，列为大会议案。目前，青岛市人大常委会已正式将议案移交给青岛市政府办理。

　　掂着这份沉甸甸的议案，青岛市政府有关负责人表示，将以对子孙负责、对法律负责、对青岛负责的态度，全力办好这一议案，政府部门将很快拿出落实时间表，明确责任部门，制定详细的办理方案。

　　今年人代会惟一大会议案

　　2004年下半年，青岛市人大城建环保委员会组织专题调研组，走遍胶州湾沿岸，与市政府有关部门一起起草了一份保护胶州湾的报告。几经完善，形成了现在的正式议案。这次青岛人代会期间，该议案从24项议案中脱颖而出，成为仅有的一件大会议案。春节刚过，青岛市人大常委会城建环保工作室工作人员就忙着与市政府有关部门沟通，督促加快落实议案。

　　“保护胶州湾刻不容缓，再拖要犯历史性错误。”青岛市人大常委会城建环保工作室的吴遂胜主任告诉记者，《胶澳志》上记载，胶州湾1928年总水域面积为560平方公里，而2003年国家海洋局北海分局的测量资料显示，胶州湾水域面积缩减为362平方公里，面积缩小了35％。受排污影响，胶州湾的生态环境遭严重破坏，生物多样性迅速减少。若再不严格控制，将会危及港口和航运安全，影响海水养殖，进而制约青岛市的整体发展。

　　事关青岛未来生态安全

　　专家普遍认为，胶州湾是大自然赋予青岛的资源宝库，是青岛市“三点布局、一线展开、组团发展”大城市框架的核心部分，事关青岛未来城市发展的生态安全和空间布局。为此，人大代表在周密调研基础上，提出“关于切实加强胶州湾水域及近海岸线保护的议案”，议案中既包括对胶州湾生态保护现状的调研分析，也包括解决胶州湾生态危机的6条具体建议。

　　这是20多年来青岛市第三次将目光定格在胶州湾，也是规格最高的一次。“人代会上提出专门的大会议案是一种法治的姿态，具有较高的法律效力。”青岛市一位职业为律师的人大代表告诉记者，在每年的市人代会上，人大代表就群众普遍关注的热点、难点问题提出议案已成为履行法定职责的常规做法，这些议案有些经会议审议被转为代表建议，而只有事关区域经济社会发展全局的议案才有可能被确定为大会议案。

　　严格限制占用海域和海岸线

　　我国著名海洋工程动力专家、中国海洋大学教授侯国本认为，自然变异和人为开发是造成胶州湾不断缩小的主要原因。水域面积的缩小已经造成海湾的纳潮量急剧减少，对气候调节能力降低，水动力强度减弱，水体交换和携沙能力下降，导致海洋自净能力降低，生态环境恶化。

　　吴遂胜主任告诉记者，议案中6条建议集中了人大代表和众多海洋专家的意见，可以说是集思广益。这些建议中，首当其冲的是编制环胶州湾近海岸线保护和利用的控制性详细规划，要求规划部门根据城市总体规划和土地利用总体规划，在《胶州湾及邻近海岸带功能区划》、《青岛市生态市建设规划》等各项规划基础上，编制出《环胶州湾近海岸线保护和利用的控制性详细规划》。议案要求政府对占用海域和海岸线的项目建设实施最严格的“禁令”，建议凡属占用海域和海岸线的建设项目一律由市政府会议审查批准，并经严格科学论证。在胶州湾海域和沿线，除经青岛市政府批准并且开工建设的重大项目和国家重点建设项目外，暂停其他填海工程项目建设。另外，加快胶州湾污染治理步伐，具体划定胶州湾湿地范围，维护生物多样性等也被提上具体日程。来源：大众日报