上海将促进就业与落实科学发展观紧密结合(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月28日07:12 东方网-文汇报

　　本报讯 (记者田玲翠报道) 一张“专业人员招聘网”网络，一项“青年职业见习计划”，一支就业援助员队伍，一条向“双困”人员倾斜的“万人就业项目”主渠道，为本市构筑起较为完善的公共就业服务体系。这两年内，上海通过全市上下共同拓宽就业渠道和形式，已经新增就业岗位106.8万个。

　　来自市劳动和社会保障局的统计显示，到2004年底，全市城镇登记失业人数为27.4万人，城镇登记失业率为4.5％，比上年下降0.4个百分点。城镇登记失业率出现了近10年来的第一次明显下降，本市近年来着力构建的促进就业长效机制成果初显。

　　一人就业，全家安定，社会和谐。上海市委、市政府多年来始终把就业这个民生之本列为各项工作的重中之重，并连续多年将新增就业岗位列为政府实事。尤其是十六大以来，市委、市政府将促进就业与全面树立和落实科学发展观紧密结合，采取多项措施，通过各行各业挖掘岗位潜力、政府出资购买服务性岗位等多种渠道，千方百计为不同层次的失业人员安置就业，各级政府都明确承诺：失业人员“不挑不拣短期内上岗”。

　　上海促进就业的各项政策，着重体现了对困难群众的深切关怀。对于生活和就业都十分困难的“双困”人员，上海全面推进万人就业项目，去年共吸纳各类就业困难群体6.6万人，成为对困难群体开展就业援助的主要渠道。对于有创业能力的失业人员，上海制定优惠政策，不断改善微小型企业创业环境，鼓励失业人员自主创业。本市推出的7万元免担保优惠政策，使去年的小额贷款担保额新增7700万元，相当于前三年的总和，累计已达到1.4亿元。创业培训累计达到6.2万人次，开业成功率超过60％。对于逐步显现的离土农民就业问题，上海也不断开拓非农就业渠道，去年全年新增就业岗位中非农就业达到15.3万人。

　　但是，上海促进就业并不满足于每年下达就业岗位指标的“规定动作”，而是着力于营造促进就业的良好环境：针对促进就业中存在的瓶颈问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的促进就业长效机制。

　　以发展经济促进本市就业工作。在刚刚发布的《上海加速发展现代服务业实施纲要》中，上海已将发展服务业作为吸纳就业的主要渠道，吸纳就业人员的比重从1990年的28.4％上升到2004年的51％左右。据市发改委预测，随着本市现代服务业的规模不断扩大，服务领域的拓宽和服务业态的创新，从业人员的规模还将日益扩大。

　　加强职业培训，提高劳动者的综合素质，以此解决本市就业市场的结构性矛盾。为了让更多的就业人员适应劳动力市场的需要，上海将“政府购买培训成果”的重点向各类高技能人才培训倾斜，抓紧建设适应上海未来新产业发展方向的实训基地，加快现代服务业紧缺人才培养步伐，发展各个层次、各种类型的服务专业教育，积极组织实施服务人才能力培养工程。

　　与此同时，上海还将稳步推进“青年职业见习计划”，通过探索构建“网上创业”平台，重点扶持大学毕业生等青年知识群体创业，并以开业的成功实例带动更多的年轻人自主创业。

　　据悉，已经进入立法程序的《上海市促进就业若干规定（草案）》，将为本市构建促进就业的长效机制提供有力的支撑。

　　2004年促进就业工作成果

　　专业人员招聘网的入网单位已达5.8万余家，累计发布招聘岗位54.3万个，4.3万人通过该平台求职成功。

　　非正规劳动组织净增7580个，累计发展非正规就业劳动组织3.06万户，从业人员总体规模达到了27.4万人。

　　开发4050项目总数达到2817个，吸纳从业人员7.3万人。

　　制图：周怡谐