合作着也愉快着(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月28日08:25 潇湘晨报

　　图为省质量技术监督局的执法人员在高桥市场对食品进行检查。记者殷歌摄

　　调查背景

　　看一个人群有没有协作精神，莫过于看他们协作办公时的表现，看他们的职场情绪。而公务员的协作，是党和政府政令通畅无阻的必要保证。他们厌倦了自己的工作吗？他们在工作中如何处理部门与部门、个人与个人之间的关系？

　　核心提示

　　本报此项针对公务员的调查显示，188人中的138人（占73．4％）认为，公务员所从事的工作几乎无一例外触动其他部门或个人神经；192名受访者中的119人表示，公务员所从事的每一项工作，少不了部门与部门、个人与个人的协作。

　　协作无处不在

　　“麻烦出租车管理科的几位同志在四个路口截停没有明码标价的出租车。”

　　“第一辆车上的成员注意，你们四人分别跟交警到四个路口，向出租车司机发放明码标价的宣传单；第二辆车上的几个人，两人一组，在四个路口对违规出租车进行处罚。”

　　“好，按预定方案，开始行动！”长沙市物价检查所副所长唐赛伦“吧嗒”一声合上手机盖，前面几辆车车门迅即打开。执法人员扶扶头上的帽子，拉了拉衣襟，迅速走向预定地点。

　　这是不久前记者参与的一起由政府多个部门联动的执法行动。像这样的联合执法行动，长沙市的一些政府机关每年不知要举行多少次。牵一发而动全身。在事物紧密联系的今天，政府部门的每一个动作，少不了公务员的协作。“哪怕是一次最小范围内的执法行动，我们也不得不进行通盘考虑，请别的部门或机构进行协作是最主要的！”长沙市物价局一位科长这样评价他们的执法行动时，多次用到“通盘考虑”这个词。

　　调查数据是最好的佐证：188名受访的公务员中，138人（占73．4％）认为，公务员每天从事的工作，几乎每个动作都要触动其他部门或个人的神经。192名受访者中的119人表示，公务员所从事的每一项工作，最后要有个圆满的结果，少不了部门与部门、个人与个人的协作。

　　对公务员之间的协作，易伟红感触颇多。易是长沙市雨花区委宣传部副部长，雨花区各部门举行的活动，如果需要宣传部门协调的，几乎都要经她的手办理。比如招商局要搞招商活动，她需要通知区内一些相关部门负责人到场，并邀请媒体进行报道。“只要一个机关一动，我们立即动起来，该请示的请示，该通知的通知，该邀请的邀请。”易伟红说，主办方动一个指头，能带动其他部门动一百个甚至几百个指头。会议举办人员和被邀请与会人员，像是银河中的牛郎织女。易伟红戏称宣传部门是一座桥，“依靠我们这座桥，帮助‘牛郎织女’们沟通，让他们进行更好地协作，将日常事务处理得更加完满。”

　　任何事物都有正负两面。不同部门——哪怕是同一个机关内的两个部门的办事人员在一起协作办公，终难避免一些负面现象出现。194名公务员接受访问时表示，部门之间的协作办公，关系非常好处理的只有33人（17％），不太好处理的有49人（25．3％），非常不好处理的有3人（1．5％），109人认为“不尽人意”。

　　“两个部门的人在一起，就会有一种警惕感觉，总觉得对方的举动是为自己的部门利益在考虑，没有顾及我的部门利益。”长沙市政府某局的一位有20多年资历的公务员这样为“同事之间的协作病症”作出诊断。而接受调查的多名公务员指出，权力部门化、利益个人化仍然存在，是协作总“不尽人意”的根本原因。

　　“在协作办公时，有以前那样热心和投入吗？”164名接受调查的公务员中，130人至今还“有”，而34人（20．7％）却“没有了激情”。168人中的39人（23．2％）在与别的部门处理公务时，刻意保持一定的距离。而165名受访者中，42人（25．5％）在与别的部门协作办公时，总是被动地完成分内的工作。

　　协作办公大多情绪愉悦

　　每个人都会有疲倦的时候。公务员在协作处理公务时，缺乏激情、刻意与“外人”保持距离、被动地完成分内的工作，毕竟是少数人之所为。对自己所做的事拿出肯定的姿态，足够表明他们在工作中的愉悦度。　

公务员在开展工作中，必要的协作越来越多

　　记者殷歌实习生李琦摄　“我从来不认为几个部门合作办公有什么不好！”长沙市物价局物价检查所二科的柏良说。去年下半年，他曾作为长沙市物价局物价检查执法人员中惟一派出的一名代表，跟随省物价检查所的执法人员，参加跨省区教育收费检查行动，到北京的高校进行了为期一个月的联合执法行动。在这一个月里，柏良用“蛮好”两个字来表述合作的成功。

　　一本台账，你看完后，接着另外还有人会重看一遍，然后相互仔细查对，看是否有问题出现。如果有，这本账就会被封存，提交到第二轮核对者的手中进行复查。如果问题依然存在，就会转交给第三轮查对的执法人员。记者多次跟随乱收费执法交叉组采访时见到的情形就是这样。这样的执法检查行动，一般要出动执法检查人员、收费文件制订部门人员、监察部门的工作人员，甚至还要动用警力。而面对这样的执法检查，参与者一旦被临时组合在一起，很少有怨言，或者推卸责任的。

　　记者还记得这样一个细节：前年，长沙市物价局在长沙东塘附近的一所学校检查乱收费。其中一位女执法人员看出了一本台账上的问题，当即指了出来。另一位执法人员接手复查，“没有问题吧！”复查人员一时没有看出来。这时，学校财务室的一位主任立即打圆场：“没有没有，我们做事一向很规矩的！”正准备收台账，这位女执法人员立即将台账“抢”到手，拿给了执法检查组的组长，账目的问题一下就暴露了。

　　要是没有这样的认真劲，要是没有联合执法的协作精神，要是协作办公时情绪低落，执法工作会将“问题轻易暴露”吗？肯定不会。

　　本报的调查数据比起这样的举例更有说服力。163名公务员中，协作办公时就会有挫折感、紧张感甚至不愿意上班的人只有49人；而另外的114人（占受访人数的69．9％）在协作办公时完全没有这样的感觉。167名公务员中，95人（占56．9％）表示协作公务会让人轻松愉快，只有72人认为有时会出现失落不愉快等感觉。

　　如果说，上述问题及得出的数据还不能体现公务员协作公务时的情绪，那么，一组关于公务员协作公务时对自身贡献度的评价或许能体现公务员的心情：172名公务员中，153人（占受访人数的89％）认为协作办公时自身所做的工作对集体贡献很大，只有19人（占11％）认为自己的贡献有限。182名公务员中的75人（41．2％）甚至明确表示，自己的贡献惠及了社会，即使做更多的事也是值得的。

　　期待提升和工作独立

　　就像希望自己的劳动与收益成正比一样，公务员期待自己的付出能得到职务提升这样的回报，也希望自己的工作具有一定的独立性。

　　长沙市某机关有一名科长业务基础扎实，工作勤恳，很有协调能力，每次跟其他机关的合作少不了他。前年下半年恰逢人事调整：机关两位副职要内退，在五名科级干部中选两位担任副职。五名科长都在竞争，多数人认为这个能力强的人理当能上，但最后两名候任人却没有他。

　　“领导决定了，我们还有什么多说的！”这名科长表面十分服从安排，但心里还是有一些不快的，甚至有一段时间，这个部门的工作进度明显慢了下来。

　　这是极个别的例子。大多数公务员在协作中的积极表现，得到了相应的回报：171名公务员中的137人表示，自己在协作公务中的表现，已经得到不断提升。

　　不过，个别的例子一旦流传开来，就会引起公务员诸多的担忧。171名公务员在接受本报调查时，有60人担心“好好工作不一定能得到相应的回报”；189名公务员中，有78人认为，公务员还是按部就班，做程式化的机器可能比动脑筋更有利于自己。这两种人的比例不算高，但也不低，前者占受访者的35．1％，后者占受访人数的41．3％。

　　“职务的提升需要一定的积累，这跟年龄、经验等有很大的关系。”长沙市动物防疫检疫站的一位科长认为，协作办公的功劳是大家的，当然不能因为做了某件事就将功劳归功于一人，让一个人受益。“但工作独立性增强一点还是有必要的，也是不难做到的！”

　　本报的调查印证了这位公务员的心声：168名公务员中，有39人认为现在的工作动不动就是协作办公，太缺乏独立性和自主性，这个数字占受访者的23．2％。“缺乏独立性和自主性，就意味着相互掣肘的机会大大增加；而掣肘又反过来不利于协作办公。”他们说。

　　“一些单位连内部的分工都不明确，单位内部人士之间的沟通状况不良，自然会引起协作时的各种问题出现。”长沙市雨花区的一位公务员说。本报的调查数据显示，171名公务员中的32人认为单位内部沟通不畅，引起协作办公时的各种掣肘；171人中的27人认为，单位分工不明确，也让协作办公时出现掣肘现象。

　　“作为一名老公务员，我真的希望政府部门重视这些现象。”长沙市物价局的一名公务员说，如果没有“权力部门化，利益个人化”的现象出现，那么协作公务时将是另一番景象。