中国年底拟批准“控烟”公约

　　旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》昨天在最早批准该条约的40个国家生效，这是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约，也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。

　　记者了解到，中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，并于2003年11月10日签署了公约，是第77个签约国。尽管中国目前还不是该公约的批准国成员，但对于《

烟草控制框架公约》，中国政府给予了足够重视。中国卫生部下发的《2005年卫生工作要点》决定，今年重点开展无烟草广告城市认定、青少年和公共场所控烟工作，履行《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。据悉，中国有望在今年年底或明年年初批准该条约。

　　《烟草控制框架公约》2003年5月在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上获得一致通过，迄今已有167个国家在公约上签字。随着秘鲁去年11月30日成为第40个批准该条约的国家，《烟草控制框架公约》的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。目前已有57个国家批准了该公约，总人口为23亿。公约定于90天后在其他17个批准国生效

　　《公约》内容

　　五大措施有效限烟

　　一、提高烟草的价格和税收

　　《公约》第6条规定：各缔约方应对烟草制品实施税收政策并在适宜时实施价格政策，以促进旨在减少烟草消费的卫生目标，酌情禁止或限制向国际旅行者销售免除国内税和关税的烟草制品。

　　解读：政府部门调控烟草业的最好武器就是价格与税收，通过提高价格与烟草税率，可以有效地减少烟草消费。ＷＴＯ说，香烟必须要比面包和大米之类的基本食品价格更高。二、严禁烟草广告和赞助活动

　　《公约》第13条规定：各缔约方应根据其宪法或宪法原则，在公约对其生效后的5年内，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。

　　解读：欧盟国家定于今年8月开始实施烟草广告禁令。Ｆ1车队麦克拉伦2月22日就宣布，自8月起开始接受一家威士忌酒业公司为主要赞助商，这意味着车队与烟草公司长达数十年的赞助合同告终。

　　三、香烟盒上标明警示信息

　　《公约》第10条规定：在烟草制品的每盒和单位包装及这类制品的任何外部包装和标签上，需带有说明烟草使用有害后果的健康警语，并可包括其他适宜信息。这些警语和信息宜占据主要可见部分的50％或以上，不应少于30％，可采取或包括图片或象形图的形式。

　　解读：这一条款还要求，在香烟产品上，禁止使用“低焦油”、“清淡型”之类欺骗性词语。

　　四、禁止向未成年人售烟

　　《公约》第16条规定：缔约方应采取和实行有效的措施禁止向低于国内法律、国家法律规定的年龄或18岁以下者出售烟草制品。

　　五、减少公共场所被动吸烟

　　《公约》第8条规定：每一缔约方应采取和实行有效措施，防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所接触烟草烟雾。

　　解读：为达到该条款要求，我国已有14个省、直辖市和88个城市以人大立法或以政府、市长令的形式颁布了在城区公共场所禁止吸烟的规定，并且由省会城市或大中城市逐步辐射到越来越多的地区。（来源：《京华时报》）