一纸反吸烟公约能挽救数百万人的生命(图)

　　早报专稿 对于全球亿万烟民而言，27日或许来得不声不响。但对烟草行业来说，27日预示着“自由岁月”终将结束：“世界法官”要来了。

　　世界卫生组织27日宣布，《烟草控制框架公约》当天依律生效，范围为最早批准这份条约的40个国家。这是由世卫组织主持达成的第一份具有法律效力的全球性公共卫生条约，是首份将视线锁定于烟草制品的公约，迄今已有167个国家签署，中国是第77个签约国。签署

国家中57个国家已予以批准，公约定于90天后在其他17个批准国生效。

　　据新华社报道，《烟草控制框架公约》2003年5月在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上获得一致通过，迄今已有167个国家在公约上签字。随着秘鲁去年11月30日成为第40个批准该条约的国家，《烟草控制框架公约》的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，于2003年11月10日签署了公约，是第77个签约国。

　　“将挽回数百万人的生命”

　　对于这个条约的生效，昨天，世界卫生组织总干事李钟郁说：“我鼓励所有的国家都加入这个条约，这将挽回数百万人的生命，而这才是公约的真正成功所在。”此外，他还补充表示：“这个条约的生效显示了各国政府决心降低由吸食香烟而引起的疾病和死亡人数。”

　　据报道，世卫组织认为，香烟是世界上唯一合法的导致半数使用者死亡的产品。同时，也是对人类生命造成威胁的第二大杀手。正如《烟草控制框架公约》中写道的一样：“在全球13亿烟民中，每年约有500万人死于和烟草有关的疾病。”世界卫生组织希望新条约将会减少这一死亡数字。

　　为解决吸烟引发的健康问题，各国已“埋单”2000亿美元。根据世卫组织提供的数字，中国为治疗与吸烟有关的疾病的费用已升至65亿美元。好在，拥有3.2亿烟民的中国，近年来吸烟率呈下降趋势。

　　公约不是“速效药”

　　来时路不短，未来路更长。毕竟，让57个批准国之外的已签约国从“点头”到“迈步”还有待时日。

　　这只是问题之一。世卫组织禁烟项目前任负责人德里克·亚齐博士就针对公约的不足之处出言提醒，“不附加议定书，框架公约难以奏效”。这名耶鲁大学全球公共卫生教授认为，《烟草控制框架公约》缺乏一系列包含实质性内容的附加条约来维护。

　　“迄今还没有讨论过这份公约究竟要达成怎样的目标，所以我们不知道什么东西能够确保成功的延续，”亚齐博士说。

　　世卫组织官员此前曾表示，公约不是“速效药”，随着公约规定的举措一步步落实，对香烟的需求量每年仅能下降1%至2%。“降低2%就算好消息了，还是我们应该把目标调高到6%至8%？”亚齐博士反问。同时，较贫困国家的禁烟举措也需要财政支援。

　　“有证据显示，迅速降低吸烟致死率的惟一途径，就是逐步加强禁烟举措，须与无烟政策结合起来，”亚齐博士强调说。

　　烟草商直面压力

　　如果说，烟民对于公约影响力的感知尚须时日，烟草商们则已不得不直面压力。

　　欧盟国家定于8月开始实施烟草广告禁令。F1(一级方程式)车队麦克拉伦2月22日就宣布，自8月起开始接受一家威士忌酒业公司为主要赞助商，这意味着车队与烟草公司长达数十年的赞助合同告终。

　　面对日趋有形的压力，各大烟草商早就纷纷行动起来，上下游说阻挡《烟草控制框架公约》的前进步伐。拥有万宝路、百乐门等香烟品牌的美国菲利普·莫里斯公司就是其中之一。

　　虽然无奈接受了公约的部分规定，这家烟草巨头仍对提高税收的举措耿耿于怀。“我们也鼓励和支持规范这个行业，但必须为所有烟草产品提供一片水平的运动场，”这家公司的西欧“分舵主”赫尔曼·瓦尔德尔说。

　　目前，包括美国在内的一些世界上最大的烟草生产国还没有批准该条约。而包括印度、日本、巴基斯坦、泰国、土耳其在内的烟草种植国，以及英国、德国、荷兰、土耳其在内的世界烟草生产大国均已签署了该条约。

　　有一些激进分子谴责布什政府说：“如果美国批准了这项条约，这对全世界其他国家来说是一个很强烈的信号———美国不支持烟草工业，坚持保护公众的健康而不是烟草商人的利益。”黄力颖