半年做正事半年疯选举：台湾已被选举万箭穿心

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　　这种年年选举的日子，真的非改不可了。从今年往回数，2005年年底选县市长，2004年年底选“立委”、3月选“总统”，2002年选北高市长，2001年“立委”及县市长同时改选，2000年3月“总统”大选……

　　台湾脆弱的政治体质，使得选举造成的破坏更加厉害。文官体系问题重重。从政务、常务系统无法明白区分其权利、义务开始，就处处隐伏着不稳定的危机。选举一来，尤其在党派对立的紧张局势下，官僚内人人自危，最直接的应付之道就是：少做少错，不做不错。等到选举结果出炉，胜利者就位，订定自己的一套游戏规则，这套规则还可能跟前任所订的南辕北辙，于是系统又要花时间调整、适应、磨合，耗掉更多时间。

　　台湾政治体质上另外一项毛病是：政党对选举介入太深，而且往往抱持着“零和”概念介入选举。于是每一场选举，都不只是候选人之间的竞赛，而成了政党对决的擂台。政党高度动员产生的恶质后果就是：不管任何层级的选举，只要竞选活动开始，“从政党员”就被迫花时间花精神投入助选，虽然有基本规范要求他们使用“私人时间”参与助选，可是一个政务官三天两头请假休假，东奔西跑站台助讲，怎么可能不影响他对于本职本业上的专注投入呢？

　　别忘了，台湾还是个充满政治激情的社会。别忘了，台湾社会仍然藏着许多历史的分裂暗影，于是选举期间最简单最便宜的选票策略，就是将自己化身为分裂群体的代言人，强调该族群体与其它群体间的情感、利益冲突，每选举一次，台湾社会就沿着“选民板块”被撕裂一次，已经是大家共同的痛苦记忆了。

　　最是不堪选举冲击的社会，却要年年选举，怎么得了，又怎么不选得遍体鳞伤呢？这几年典型现象是，台湾各级“政府”都只正常存在半年，只有上半年可以认真坐下来设计政策、推动政务，时序一进入夏秋，政坛就开始“疯选举”，一切都慢下步调、甚至停下来。

　　这样被选举万箭穿心的台湾，竟然还能往前走走出一点成绩来，真是奇迹。从这里我们看得出来，其实“政府”作为在台湾扮演的角色没那么重要。可是难道我们能坐任“政府”继续埋在连年选举的泥沼中，光靠民间自发活力，在新的“全球化”时代与别人竞争吗？

　　来源：台湾《新新闻》周报(内容有删节)作者：杨照